尊敬的各位前辈、各位领导，尊敬的同志们：
中国共产党十八届三中全会11月9日至12日在北京举行。这次会议被视为中国第二次改革的起点。中国经过30多年的高速发展，取得举世瞩目的成绩，同时也进入了新的历史拐点，亟待通过一场更深刻、更全面地改革来突破发展的瓶颈，推动经济和社会的转型。
为了更深刻理解三中全会和它所作出的决定，我们先了解时代和社会的背景。近三十年来，新科技革命的影响正在逐步渗透到人们的社会生活之中，带来了前所未有的变化。以信息技术为例，从八十年代的游戏机到九十年代电脑，再到新世纪的网络和手机的普及，使人们的视野和观念都发生很大的改变。我初步归纳了10点：1, 通讯：信件和电报退出人际传播。2，新闻对最新事态的观点迅速，舆论主导平面化。3，出版，受到冲击。检字工种消失。印刷平民化。4，公安：印象技术可以获得更多线索和证据。也增添了新的犯罪手段。5，医疗，探查更多信息便于准确诊断和治疗。6，教育：增加教育手段。学生从教室“逃课”到网上“淘课”。7，制造业：3D技术改变使制造业产生新的技术革命。8，商业：网购迅速扩大，店面经营受到挑战。9，军事：出现以获取信息和破坏对方信息能力的信息战部队。10，人际交流能力减弱，但社会交往范围空前扩大。最现实地讲，现在手机离开身边半天，都有与世隔绝，六神无主的感觉。
中国在这个变化中抓住机会，跟上了发展节奏，但我们跟得并不轻松。中国的产业正在从低端向高端转移，经济实力尚在提高转化之中；中国对国际政治经济的影响力也有待于进一步发展，中国还是不完全意义上的世界大国。
在国内，社会主义市场经济的优势是显而易见的：它有利于形成竞争环境，调动社会积极因素，推动生产力发展；它有利于利用民间资金，投入生产建设，解决资金不足和实现就业；它有利于对国有经济不足部分拾遗补缺，满足人民生活需要。另一方面，市场经济的局限性也必然表现出来：社会收入差距过大：在意识形态上拜金主义和一部分领域的道德缺失，以及企业追逐眼前利益造成的严重污染；市场经济的原则渗透到党内，腐败蔓延等等。
由此，我们看到中华民族伟大复兴展现出光明前景：2010年中国经济总量超过日本，位居世界第二。国际清算银行2013年9月5日发表调查报告称，中国人民币在还不是自由兑换货币的情况下，日交易量相当于1200亿美元，居世界第九位。粮食产量实现了前所未有的10年连续增收。人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶。过去百货商店一楼中心柜台是家电，现在是化妆品或金银首饰。甚至有些问题也是在经济发展下出现的。比如大家抱怨三甲医院挂号难。这是因为市县的患者增多了。过去一是没钱，二是交通不便，有大病也只能在当地忍着，现在交通条件改善了，口袋里也有钱了，当然希望享受更好的医疗资源。
同时，我们的发展与西方国家相比，表现一种压缩式状态。时间压缩：西方国家经历几百年变化在中国压缩为几十年。空间压缩：西方国家可以靠殖民地而我们要在本土范围找资源和市场。观念压缩——从计划经济到市场经济，理论准备和对策相应不足。经济结构上的一些问题长期得不到解决。从投资拉动为主转向消费推动为主的格局没有变化；消减过剩产能，调整产业结构的任务在地方受到阻碍；建设创新型国家所需的人才也非一朝一夕能够解决。在现实生活中，物价持续上升，收入差距过大，使弱势心理在社会各阶层滋生蔓延，特别是今年以来暴戾案件增多，严重影响了社会的稳定。发展到了关键期，改革进入深水区，急待有新的思路、新的措施来推动改革创新发展。正如中央领导同志所言，是问题倒逼改革的全面深化。
去年召开的党的十八大，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。十八大产生的新的中央领导集体，展现了以民为本的施政目标和施政理念，通过贯彻“八项规定”精神，增强了党和政府的公信力和凝聚力；在这样的情况下，十八届三中全会通过《全面深化改革若干重大问题的决定》是正逢其时，是在历史发展的关键时刻做出发展历史的关键决定。
《决定》共分为十六个方面60条，从大的构架分是“1-5-1-1”。
第一个“1”指第一方面4条，是理论，是总体认识。在总体认识中，有重申的原有思想，也有创新的理论。在改革取得重大成就又进入深水区的时候，重申“不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路”，“必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际”。对于保证改革的方向和路径是十分必要的。在创新方面，提出“改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。”“ 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”“ 加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进”。特别值得注意的是，这次对决定中各项措施的落实提出时间表：“到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”充分反映出新的中央领导集体稳健务实的风格。
“5”是深化改革涉及的五项建设，其中经济建设经济建设六个方面22条，政治建设三个方面11条，文化建设一个方面4条，社会建设共二个方面9条，生态建设一个方面4条。由于内容很多，所以在最初学习宣讲时建议结合听众的情况，重点突出与他们利益密切相关的部分，其他内容可以在以后的深入学习中逐步展开。
经济建设的内容占了《决定》全部篇幅的三分之一多，也充分反映出“经济体制改革是全面深化改革的重点”的要求。这其中首先是对我国基本经济制度的确定，它既是中国特色社会主义道路的具体体现，又涉及对社会主义市场经济的指导原则。决定重申“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”，重申两个“毫不动摇”地发展，指出“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”的同时，也明确了不同所有制的作用：“坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”“鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。”在具体措施方面，《决定》提出“积极发展混合所有制经济”；“划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。”“建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用”等。
在对五项建设的具体举措中，有许多直接关系国计民生的新规定，下面列举几个做具体说明：
最引起大家关注的首先是“三农”（农村、农业、农民）问题。《决定》在多个方面提出新的措施，包括“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”（第三方面第11条）；“在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营（第六方面20条）”；“赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度”（第六方面21条）。；“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”（第六方面23条）等。有的同志现象地把它们称为送给农民的三个红包：一是耕地转包；二是出让宅基地。三是农村集体建设用地和城市建设用地可同地同权同价。
其次是涉及广大居民的“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格”（第三方面第10条）。对于这个问题，大家既觉得有必要，又耽心价格上涨过高。从以往的经验看，在实施中一要积极稳妥推进；二要区分居民基本需求和非基本需求两个部分，通过阶梯价格机制来保民生、促公平。
第三，“探索建立知识产权法院”（第三方面第13条）。使商标、专利和著作权得到更好的保护，打击“山寨”产品，维护经营者和消费者的合法权益。
第四，“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况”（第四方面第14条）。这是针改革中一些干部过分注重GDP的指标，大搞“政绩工程”有积极的限制作用，有利于地方经济建设中科学布局，可持续发展。
第五，“调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围”（第五方面第19条）。“完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度”（第十二方面第44条）。这两条反映出加大再分配调节的力度，遏制贫富差别的扩大。
第六，“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度”（第九方面第34条）。劳动教养制度的弊病在于由公安机关认定和执行，与法庭审判相比缺少制约因素。现在下决心撤销是好事，但社会矫正制度如何操作，还有待于进一步明确。
第七，“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”（第十方面第35条）。这项规定是把权力放进笼子里的具体体现，可以避免一些干部“越位”行使权力，损害群众利益。
第八，“探索实行官邸制”（第十方面37条）。由于存在干部任职的流动性，出现了领导同志每到一地工作，当地就提供一套低于市场价的住房，几次岗位变化以后，手里就有了若干住房。实行官邸制，既是中国自汉代以来的传统做法，也在改革前实行过多年。可以避免干部中出现群众所反感的“房叔”“房婶”“房爷爷”。
第九，“推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端”（第十二方面第42条）。
第十，“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”（第十二方面第45条）。
第十一，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”（第十二方面第46条）。
在总体结构中的最后两个“1”，分别是国防与军队（共一个方面3条）；党的建设（共一个方面3条）也都有许多具体的改革措施。
从习近平同志提出“中国梦”的构想到三中全会《决定》，使我们对全面实现小康的历史任务更加明确，信心更加坚定。今天的学习仅仅是一个初步的介绍，今后中央还会不断推出具体的工作方案，大家的理解也会进一步深化。
作为在“关工委”工作的老同志，要在学习中提高认识，调整心态，跟上时代发展的脚步。我个人认为至少要处理好以下几点：一是忌“贪”，不贪小便宜，不贪恋地位。不贪便宜就不会上当，不贪位置就不会怄气。二要有谦逊之心。别老以为我年纪大了就得受照顾。和年轻人狭路相逢，不妨老年人先给年轻人让路，年轻人在为他们的工作往来奔走，时间更为宝贵。三是要逐步习惯于退出。就像年轻人要学会进入社会一样，老年人要逐步适应退出。四是必须承认自己有所不能。为什么要逐步退出？身体不行了，脑力不够了，耳朵听不清了，还要跟小伙子一样是不可能的。五，工作生活，适度为好。六，要相信相信你所经历的绝不是最好的，承认时代的进步。七，工作方法上“多赞少争”。年轻人有所不足，我们见过那么多了，见惯不怪。错了要容许自己会逐渐认识，你不必非要去戳破。称赞与其相反者即可。
我们的工作是有目标的，这个目标是有信仰支撑的。在新的历史时期，我们都要经受能不能坚守信仰的考验。在现实中，马克思主义的基本理论与实际工作不可避免地存在距离，工作的实际结果与我们的期望也往往不完全一致。特别是在改革取得重大成就的时刻，一些长期积累的矛盾也显现出来，这就需要我们能够把握本质，认识主流，对前景作出正确的判断。就如同列宁在《论共产主义左派幼稚病》中所指出“拿世界历史的尺度来衡量实际政策问题，便是绝对不能容忍的理论错误。”[7] 对于近年来群众反映最大的反腐败工作，中央也在不断地进行探索和推进。中共中央政治局2012年12月4日审议通过的《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和2013年开展的全党“群众路线教育实践活动”，使我们增强了信心。坚守马克思主义信仰，也需要亲力亲为地实践与之联系的社会主义道德。这就是以为社会贡献为己任；顾全大局，坚守纪律；团结同志，关心他人和努力提高自身能力，拼搏奋斗。共产党员更要严格要求自己，做到习近平2013年6月《在全国组织工作会议上的讲话》所要求的：“要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。”
今天给大家汇报的就是这些。谢谢！
