创建五好   夯实基层  努力开创关心下一代工作新局面

——在全省关工委系统干部培训班上的交流发言

德宏州关工委   杨显帮

2013年11月26日

尊敬的各位老领导，同志们：

根据会议安排，下面，由我代表德宏州关工委，围绕如何巩固和发展“五好”基层关工委工作这个主题作汇报，不足之处，请大家批评指正。

近年来，德宏州关工委把创建“五好”基层关工委作为工作重点，主要领导亲自抓，深入动员、精心组织、狠抓落实，现已取得阶段性成果。

一是领导班子建设好。陇川县关工委原来的主任姓刘，由于抓关工委工作不用心，闹了一些笑话。调研留守儿童的事，汇报农村家长学校问题；在全州工作会议上交流，规定交流10分钟，他用了快一个小时，几人提醒都停不下来，被全州关工委系统戏称为刘德荣事件。借创建“五好”基层关工委的机会，我们赵主任亲自找了县委书记，调整了领导班子。新班子上任后，工作内容上有了创新，自编讲稿在农村家长学校讲课，监督网吧取得实效，关爱工作有突破等；工作保障上，新配备20万元的公务用车，年度工作经费从3万元增加到12万元。前几天我们去陇川县党校调研，他们抱怨说：党校40多人工作经费才给3万元，关工委才五、六个人有就十二万元，不公平。这些充分说明新的领导班子坚强有力。就这样我们抓住创建“五好”基层关工委的机会，按照班子健全、结构合理、有进有出的原则，对全州各县市及其51个乡镇345个村委会1223个村民小组和233个部门的关工委或关工小组进行调整和充实，进一步加强了各级各类关工委领导班子建设。

二是五老作用发挥好。以“五老”为主体是关工委工作的本质要求，关工委工作开展得好不好，最重要的标志是能不能把“五老”队伍团结起来发挥作用。我们采取组织动员、“五老”推荐、上门诚请等多种办法，多渠道发动和组织“五老”参加关心下一代工作。现在全州已经有15597名“五老”人员加入关心下一代工作，开展关爱活动的模式有分为这几种：领导式，即动员“五老”担任关工委领导工作，以州关工委的赵家培主任、张国龙主席等为代表；专题式，即动员“五老”专题解决某个问题，代表性的有动员“五老”监督网吧等；团队式，即动员老年团队开展关心下一代工作，州关工委聘州直60多个老年团队，其中最具代表性的有军休所和州老年诗书画协会等；单人式，即在关工委的统一号召下，广大“五老”按照就近就便的原则，发挥自己特长，开展力所能及的关爱青少年的工作，州粮食局退休干部朱肇玮多年来免费教小孩子毛笔字，就要家中手把手的教，能坚持和他学习的孩子都能学得一手好字，并且激发出浓厚的学习兴趣，功课门门好；家庭式，就是关心教育好自己的孙辈，梁河县河西乡有一位74岁的老奶奶，四个子女全部外出打工，留下5个孙子孙女和她在一起，她把这些小孩子集中在一起生活和学习，管理的井井有条。以上这几种方式都在关心教育青少年中发挥重要作用。

三是制度建设执行好。全州各级各类关工委和办公室逐步建立了领导制度、组织制度、工作制度等。所有制度当中，最有力度的是2011年出台的《中共德宏州委关于进一步加强和改进关心下一代工作的意见》。起草这份意见前，我面临着两个问题，一是中关工委和省关工委分别修改出台了《工作条例》和《五年规划》，需要我们贯彻；二是基层关工委分纷纷反映关工委工作重点不突出，工作保障不到位等问题。如何解决上面这两个问题呢？刚好省上要求开展创建“五好”基层关工委活动，我们决定以请求州委下发《意见》为突破口，一方面贯彻中关工委、省关工委《工作条例》和《五年规划》精神，一方面解决基层反映强烈的问题。《意见》出台后，如何执行成为关键。《意见》刚下发时，州委常委、州委秘书长番跃平就单独帮我找去亲自交待，叫我跟踪《意见》的执行情况，过了三个月，我们收集实施情况写了一份简报给他，并针对存在的问题建议由州委督查室作专项督查。番秘书长批示，把《意见》的执行情况纳入2012年督查工作计划。州委督查室在2012年做了专项督查，推动了工作。各县市及其乡镇党委相继出台了《实施意见》，对关工委的工作性质、工作重点和工作保障等方面作了明确规定。事实证明，这项制度实现了我们的预期目标，使德宏州关工委的工作迈上了一个新台阶。

四是积极探索创新好。这几年德宏州关工委除了完成省关工委和州委交办的常规工作外，还注重工作创新，对州县乡关工委骨干培训、关工委办公室干部能进能出、帮教吸毒人员、关爱留守儿童等方面，做了一些探索。为了学习十八大精神，今年3月11日至13日与州委党校联合举办关工委系统干部培训班，州县乡和州直部门关工委骨干101人参加培训，党校老师分五个专题系统的讲解了十八大精神，州委常委、州委秘书长番跃平和赵家培主任就如何进一步做好关工委工作作了讲话，用这种创造性的方法统一了关工委干部的思想。根据省关工委的安排，我们把留守儿童之家建立在盈江县南永村。省关工委拔给专项经费2万元。为了进一步做好这项工作，我们积极争取到州公安局的支持，拔给资金10万元，新建一间钢架房，专门用于留守儿童集中学习的地点。

五是活动经常效果好。近年来，我们打造了农村家长学校、孤儿夏令营、帮教吸毒未成年人、“五老”监督网吧、“中华魂”主题教育活动、调查研究等品牌活动。

到目前为止，全州各级各类基层关工委达到“五好”标准的占20%左右，较差的控制在30%已内。通过创建“五好”关工委活动，进一步夯实了关工委的基层，初步形成了各级领导重视，各有关部门和社会各界鼎力支持配合，各级各类关工委和广大“五老”团结奋进的工作格局，促进了全州关心下一代工作的持续发展。德宏州关工委先后得到了中央文明委、中国关工委、省关工委和州委州政府的表彰。2012年3月1日中关工委主任顾秀莲到德宏视察，对德宏州关工委工作给予高度评价，专门作了批示。当时，州委书记出差，我们的州长龚敬政全程陪同，由于顾主任对德宏州关工委工作充分肯定，所以州长很高兴，在常委会上建议州关工委工作经费预算从 2013年开始从30万元增加到50万元。

我们创建“五好”关工委工作成绩的取得，除了自身的努力外，一是归功于各级党委政府的坚强领导。从工作经费看，虽然德宏州GDP排名全省倒数第三名（201亿），财政收入刚刚突破30亿元，不到楚雄、大理的三分之一；但是每年州关工委经费预算达到了50万元，盈江县关工委达到35万元，瑞丽市达到28万元，最贫困的梁河县达到20万元。从工作用车上看，州和各县市关工委都配备了工作用车。分管领导经常参与重要活动，州委常委会多次听取州关工委工作汇报，帮助解决问题。正是因为有领导的支持，德宏州关工委工作才有保障，才有坚强的后盾，才能取得丰硕成果。二是得益于上级关工委的正确指导。我们与中关工委的公益文化中心建立了很好的合作机制；省关工委不仅从经费上给予倾斜，还从先进指标以及一些培训名额上也给予照顾，更重要的是亲自到德宏指导工作。因为上级关工委的指导和鼓励，所以我们的州的领导认为我们的工作做得好，有“为”自然就有“位”。比如：2012年全省关工委的工作会在德宏召开，其实我们也知道这不是因为我们工作做得好，而是省关工委对我们的支持和鼓励。很意外的一点是，因为省关工委来德宏开工作会，德宏州的领导就认为是我们的工作做得好。在讨论州关工委工作经费的常委会上，我也去旁听了。州长的原话是这样的：关心下一代工作很重要，我们州关工委成绩很突出，省上的会都来德宏开了，所以增加经费进一步加强工作完全有必要。对德宏州关工委反映的问题，省关工委千方百计帮助解决。三是也离不开各老大哥州市，以及省教育厅等省直有关部门的关心和支持。我们曾经组织全州关工委的骨干到玉溪、红河等8个州市关工委学习，取得了宝贵的经验。在此，我受德宏州关工委主任赵家培同志委托，代表德宏州关工委向您们表示衷心的感谢！

我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，在新形势下，基层关工委工作面临着诸多问题和困难，发展还不平衡的问题比较突出。从各地关工委调查摸底的情况看，基层关工委工作开展好的还很少。按照“五好”的要求，多数单位还有一定差距；有的虽然已经建立了组织，但工作没有开展起来；还有很多直属机关、厂矿企业和事业单位没有建立关工委基层组织。这些情况表明，加强基层关工委建设的任务十分艰巨，需要引起高度重视，采取切实措施，认真研究解决好这些问题，努力把基层关心下一代工作不断引向深入。

我们的创建目标是：按照“五好”基层关工委要求，落实各项措施，着力抓好农村、社区、学校三个方面的示范联系点，力争到2015年全州乡镇及村两委“五好”基层关工委分别达到30%以上。州直各有关部门和企业单位要建立和完善关工组织，落实各项政策措施，鼓励和支持本系统本单位“五老”在关心下一代工作中发挥积极作用。30%这个目标我们反复权衡才确定。当时，有的领导说这个目标太低了，怎么说也要定个50%才行。最后我们认为，目标好定，但要达到很难，还是实事求是，把目标定的切合实际一点，扎扎实实的按照标准做，只要“五好”基层关工委真正达到到30%，就能带动全州关工委的工作。

围绕上述目标，实现关心下一代工作的科学发展，我们将重点抓好以下五项工作。

一抓认识，用认识带行动。关工委工作的服务对象是青少年，分布在学校、社区和农村等基层社会组织，因此要充分认识基层在整个关心下一代工作中的基础地位和重要作用，不断增强重视基层、夯实基础的观念和自觉性，逐渐明晰固本强基的思路和对策，以增强工作的针对性和有效性。

二抓乡镇，以乡镇促基层。乡镇在国家行政管理体制中是州县联系基层的结合部，关工委的每一项活动、每一份爱心都要通过乡镇去落实和体现，在整个关心下一代工作发展进程中具有承上启下的重要地位和不可替代的独特作用。德宏的乡镇关工委建设还有一些问题，最薄弱的环节是动员“五老”参加关工委工作问题。很多乡镇关工委在落实上级关工委的任务时是没有问题的，都做得很不错，但是这些工作都是在职的人在做。领导层面是乡镇党委副书记，具体办事层面有的归在妇联，有的归在团委，有的归在党办。这带来的问题是虽然加强了青少年工作，但是增加了乡镇的负担。解决这个问题的关键是要聘请一些老同志来帮助乡镇关工委做具体的工作。明年我们将学习玉溪、红河等州市的做法，开展一次专题调研，争取向州委常委会作个专题汇报，就乡镇关工委的组织定位、班子建设、老干部聘用、办公室建设、后勤保障等予以进一步明确。

三抓品牌，以创新促发展。2007年，中关工委副秘书长李启民和省关工委领导的陪同下到德宏调研。针对德宏的实际情况，大家觉得从孤儿问题入手比较好。当时德宏有3000多孤儿，多数是由于受毒品和艾滋病影响形成的。为了帮扶这些孤儿，决定中关工委、省关工委和德宏各补助一点经费举办夏令营。在夏令营活动中，一方面让参加的孤儿受到关爱，一方面用这个平台号召社会各界捐资捐物共同关心下一代。至今夏令营在各县市轮流举办了7届，先后组织400多名孤儿参加夏令营活动，共收到社会各界损款260多万元，已救助特困儿童1558人。这项活动除了救助孤儿外，迅速扩大了关工委的影响力。事实证明，一项品牌活动，可以产生巨大的影响力。今后，我们将继续在打造品牌上下功夫，努力办好农村家长学校，提高家长素质，搞好控辍保学，开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动；深入开展“中华魂”主题教育活动，与“中国梦”学习教育活动紧密结合，加强青少年理想信念和道德素质教育；继续关爱青少年中的弱势群体，落实各项扶持救助资金，创新“夏令营活动”方式，动员全社会关爱弱势群体。

四抓标准，用创建标准促进创新发展。总结创建经验，我们认为：“五好”标准对县市以上和基层关工委应该有所区别，对基层“五好”的标准条件可以适当放宽。从德宏创建活动的实践看，应该以“有组织、有班子、有队伍、有阵地，能经常开展关爱活动并效果好”来把握。目前，各地正在按照州上的统一部署，对照标准找差距，针对问题议措施，以求实、求效为着眼点的创建活动稳步推进。

五抓典型，用先进带动发展。以点带面，示范引导，整体推进，是我们多年来加强关工委建设的一条基本经验。近年来，为了抓好州直部门关工委工作，重点宣传了州林业局的关工委工作。州林业局把退居二线的三个老同志任命为关工委任副主任，其中一人任常务副主任。这几个老同志在调研的基础上确定了三个围绕的工作思路。第一，围绕单位干部职工子女开展关心下一代工作。制定了《德宏州林业局干部职工技术人员子女学习教育奖励办法》和《德宏州林业局优秀儿童奖励标准》，现已奖励考取大学的干部职工子女16名，奖励资金累计16500元；用2480元奖励15名学习优秀和荣获全国中小学校园文学比赛奖的干部职工子女。每年坚持开展一次家长专题培训，近年来邀请州内专家先后开办了亲子教育知识、家庭教育知识、预防未成年人严重不良行为教育知识、社会主义核心价值教育体系知识等五个专题讲座，局机关及下属单位家长365人次听取讲座，提高了他们教育子女的能力。投入11万元购置乒乓球桌等一批孩子喜爱的健身和娱乐设施，安置在局机关内，供干部职工子女使用。第二，围绕单位工作职能开展关心下一代工作。把关心下一代工作纳入本单位工作职能的一部分，建立生态文明教育基地，开展森林防火“五个一”宣传教育，开展形式多样的捐助活动。第三，围绕单位挂钩点开展关心下一代工作。我们把州林业局三个围绕的经验推广后，带动了州直部门的关工委工作，涌现出了州糖办、州粮食局、州邮政局等先进关工委组织。目前，省州县共同抓了南永村示范点、河心场小学示范点、卯相社区示范点，各县市也分别抓了示范点，从明年开始我们将在州内两所高校德宏师专和德宏职业学院抓点。我们已经向州委分管领导汇报，明年将召开一次创建“五好”基层关工委工作推进大会，用机关、企业、农村、社区、学校、团体的先进典型带动面上的工作发展，使这项工作呈现出点上有经验，面上有成效，工作有创新，整体有发展的良好态势。

以上这些就是我们进一步巩固和发展“五好”基层关工委工作的设想。由于德宏州经济基础薄弱，关工委工作起步晚，存在的问题还很多，离上级关工委的要求和老大哥州市的水平还有很大差距，今后还需要不断学习和发展。请省关工委领导和各州市关工委的同仁继续给予关心和帮助。

我的汇报结束了，谢谢大家！