对农村留守儿童教育问题的思考

              牟定县关工委

近年来，受县内就业渠道不宽，就业收益较低等因素影响，农村大批青壮劳动力涌入城市打工、经商，留下了农村留守儿童这一特殊群体。农村留守儿童因长期缺少有力的家庭教育管理，自身又缺乏自救能力和自我保护能力，在学习、生活、心理等方面暴露出诸多问题。通过调研思考，总结全县在留守儿童教育管理中的经验做法，以期让更多农村留守儿童走出阴霾，逐步打破留守困局。

一、农村留守儿童教育的主要做法

据统计，2014年全县共有初中以下在校留守儿童5688人，其中，小学3640人，初中2048人，占学生总数的43.2%。为解决留守儿童教育不到位等问题，相继采取了许多措施。

（一）建留守儿童之家，为农村留守儿童搭建亲情家园。切实发挥学校在留守儿童教育上的作用，在天台中心小学建成了全州首家省关工委“留守儿童之家”示范点，在50多平方米的“留守儿童活动室”内，摆放了课外书籍、玩具、球类、棋类等用品，供孩子们在业余时间使用。同时，还设立专门的房间建立电话亲情小屋，配置电话、电脑等通讯工具，开通网络视频及亲情电话，为留守儿童与父母电话或视频联系提供沟通媒介。日常教育中，积极组织留守儿童开展文艺表演、“感恩父母”书信征文、过集体生日等活动，让孩子们在活动中增长知识和智慧，体验到学校大家庭的关爱；采取邀请心理辅导专家对留守儿童做心理疏导、安排骨干教师兼职辅导、开展疾病预防宣讲等方式，真心关注留守儿童的身心健康，让他们在学校老师们的关心下茁壮成长。

（二）组织爱心志愿者，为农村留守儿童选好代理家长。探索开展在职女干部担任“爱心妈妈”，学校教师担任留守儿童代理家长等活动，通过与农村留守儿童结成对子，给留守儿童提供必要的生活、学习、健康、心理等方面的指导和帮助。目前共组织“爱心妈妈”384名，结对留守儿童420名。“爱心妈妈”们在做好留守儿童教育管理的同时，采取召开家长会、给留守儿童父母写信等方式，与孩子父母反复沟通形成共识，当好孩子和父母间的温情纽带；代理家长们主动与留守儿童交朋友，定期到留守儿童家中进行家访，对留守儿童学习上优先辅导、生活上优先照顾，使孩子们能够快乐生活、健康成长。

（三）真诚关心关爱，呵护农村留守儿童健康幸福成长。各相关部门充分发挥职能优势关爱留守儿童，为留守儿童健康成长保驾护航。县妇联组织开展“春蕾计划”，组织每家县级单位每年救助2名贫困留守女童；在共和镇清波邑社区成立了“儿童之家”，为社区儿童提供以手工绘画、课外作业辅导、文体娱乐、亲子共玩、桌面游戏、阅读比赛等为主要内容的课外、校外服务。团县委“希望工程”通过省青少年发展基金会募集物资，每年发放助学金7万多元；县关工委通过向上级关工委和民政部门争取物资，每年发放救助金5万多元；戌街乡开展“老少结对”活动，由“五老”人员“一对一”结对帮扶留守儿童，共结成帮扶对子480对，并在年终对结对情况好的对子进行表彰。

二、农村留守儿童教育方面存在的问题

虽然在关爱留守儿童上做了很多有益探索，取得了一定成效，但就全县农村留守儿童教育整体情况看，还存在许多亟待解决的问题。

（一）缺少父母关爱，教育环境缺失。农村留守儿童教育问题突出表现在家庭教育环境的缺失。学校和代理监护人除了了解孩子的学习和生活情况外，很难对留守儿童的心理、情感上的问题进行关心，远远达不到其作为监护人的角色要求，而留守儿童由于亲情缺失，自身又缺乏社会经验和明辨是非的能力，极易被社会上拜金主义、享乐主义等不良习气所影响，产生价值认识上的偏离和心理发展上的异常，很大一部分表现出内心封闭、自卑懦弱、脾气暴躁等行为，有的甚至行差踏错，走上违法犯罪的道路。

（二）短期措施居多，缺乏长效机制。在社会各界的关心帮助下，留守儿童的教育问题得到了一定程度的缓解，但由于缺乏人员、经费的支持，很多关爱活动不能长久坚持。如“留守儿童之家”建设，虽然已经有天台中心小学的成功经验，但由于缺乏必要的运转经费，在全县推广实行难度较大；又如“爱心妈妈”、代理家长的帮扶虽然取得了很好的效果，但这些帮扶都属于义务劳动，在缺乏相应的工作制度和动力机制的情况下，代理监管人的变动性很大，或将造成孩子们在得到短暂监护后又再次处于留守状态的尴尬局面。

（三）关爱力量分散，没有形成合力。在关爱留守儿童方面，各级各部门和社会各界都做了很多工作，然而很多关爱留守儿童的行动措施大多各行其是，没有形成整体协同效应。如在资助贫困留守儿童问题上，教育、关工委、妇联、团委等部门在留守儿童关爱上都采取了一些措施，但由于缺乏统筹协调的主体，导致资源信息无法及时共享，有时形式趋同，使资源浪费严重，削弱了工作力量。表现为在城区附近的留守儿童得到的关爱较多，而在山区半山区的留守儿童得到关爱较少，部分留守儿童的现状并没有得到改变。

（四）责任意识不强，教育主体错位。作为留守儿童的祖父母和其他监护人，大多都只满足于留守孩子的物质需要和生活起居，把教育孩子当做学校老师的事，把管理孩子的责任全部丢给社会，这不仅造成了留守儿童在情感上和监管上的缺失，更严重的是会造成留守儿童人身安全上的隐患。近年来，留守女童遭受性侵、溺水、交通事故等意外伤害和意外死亡事件时有发生，如今年6月9日在贵州毕节市七星关区田坎乡发生的4名留守儿童在家中农药中毒死亡事件，就给我们再一次敲响了警钟。如何使监管人真正负起责任，不仅是破解留守儿童困局的关键，而且关系着整个社会的和谐稳定。

三、对做好农村留守儿童教育的几点思考

解决和缓解留守儿童教育问题，是政府、家长、学校、社会的共同责任，只有不断整合这四方面的力量，努力形成相互协作的教育管理机制，才能为农村留守儿童创造一个健康和谐的成长环境。

（一）加快县城经济发展。农村留守儿童的产生，其根本原因在于我国经济的不发达以及城乡经济发展的不平衡，就我县来说，就是县内经济不发达造成县内就业渠道过窄，导致大量青壮劳动力外流。要解决这一难题，最终落脚点在于加快推进可以吸纳大量劳动力的产业发展，可以通过加大如冬桃、红梨、生猪、肉牛等高原特色农业，腐乳、葛根、火腿等绿色食品加工业，住宿、餐饮、交通等服务业的扶持力度，进一步拓宽就业渠道，创造更多的本地就业岗位，使县内产业劳动力需求成为牵引劳动力回归的重要抓手，让大部分农村青壮劳动力实现就近就业，有条件经营好自己的家庭，教育好自己的孩子，真正消除农村留守儿童产生的土壤。

（二）抓牢农村留守儿童教育的关键环节。家长是孩子天生的老师，要解决好留守儿童的教育问题，关键还是要从父母和其他监护人着手，可以通过电视、广播、短信等媒体宣扬，召开户长会、党员代表会宣传，借助各宣讲团进村入户宣讲等方式，使他们明白抚养教育孩子的主要责任在于自身，是法律明确规定的义务，理应履行教育管理孩子的责任；引导家长尽量不要双双外出，实在都要外出的，要加强与学校的联系，及时掌握孩子的学习情况、道德发展和精神需求；可以通过建立农村家长学校、家庭教育咨询指导站等方式，在农民工集中返乡时节组织留守儿童父母及临时监护人进行家庭教育指导，充分发挥好家长在农村留守儿童教育中的关键作用。

（三）打造农村留守儿童教育的专属基地。农村留守儿童的教育问题是目前农村中小学、特别是小学必须面对的现实问题。全县各乡镇中小学可以充分借鉴天台中心小学“留守儿童之家”的成功经验，通过建设留守儿童活动室、电话亲情小屋，开展留守儿童文艺活动等方式，定期让留守儿童与父母沟通感情，为留守儿童营造良好的成长环境。各乡镇中心小学可结合实际建立设施齐备、能正常开展活动的“留守儿童之家”，村完小可开通亲情电话，方便留守儿童与父母联系。

（四）建立农村留守儿童教育的长效机制。解决好农村留守儿童的问题，是一个长期而复杂的过程，离不开社会各界的支持和帮助，需要建立切实可行的长效机制，促进关爱行为常态化、长效化。一是加大对社会各界关爱措施的统筹力度，通过制定关爱留守儿童工作制度，明确统筹协调的主体，以便于及时沟通收集信息，使各种资源得以合理利用。二是对于“爱心妈妈”，代理家长等有望长期坚持的公益活动，提供必要的资金支持和制度保障，使其在一定范围和一定时间内履行好代理监护人的职责，让此类活动具有连续性，得以长期坚持。三是统筹好农村小学“留守儿童之家”和村（社区）“儿童之家”的工作力量，探索形成留守儿童在学校上学期间有学校管理，假期中有村（社区）管理的全方位管理模式。

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