为贯彻落实《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，充分发挥“五老”在青少年普法教育中的积极作用，建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，并根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性的开展法制教育，引导青少年学法、知法、遵法、守法，扎实推进“六五”普法工作的深入开展，加强和创新社会治理，全面创建社会主义和谐社会。中国关工委、司法部和中央综治办共同主办了“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动。此项活动的宗旨是通过组织青少年参加普法教育，加强中小学生的法律启蒙和法律常识教育，培养他们是非分辨能力、自我保护意识和守法观念；加强大中专院校学生法律基础理论教育，牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念。逐步提高青少年整体法律素质，预防和减少青少年违法犯罪。

  2009年3月份首届“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动在全国各省市区陆续开展以来，各级关工委、司法、综治和教育等部门高度重视、积极响应。经过近两年时间的组织开展，安徽、重庆、湖南、山东、四川、浙江、江苏、陕西、内蒙古、吉林、新疆、福建、贵州、广西、广东、河南、云南、江西、河北、辽宁、湖北和甘肃22省市区关工委、司法、综治和教育部门及时转发了中关工委[2009]5号文件，启动了“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动。截至2011年5月31日，全国22省市区共有183地市、1241县区、17850所中小学校和2580多万中小学生参加普法教育活动；共组织2万多名“五老”法制宣讲员，深入中小学校开展5万多场法制报告会。

  2012年2月份中国关工委、司法部和中央综治办在全国范围内继续启动了第二届“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动。2012年3月份以来，安徽、山东、辽宁、福建、重庆、贵州、宁夏、湖南、江苏、四川、陕西、广西、吉林、浙江、新疆、内蒙古、江西、广东、湖北、云南、河南、河北、甘肃和山西24个省（市、区）的关工委、司法、综治办、教育等部门及时转发了“中关工委[2012]3号”文件，陆续启动了第二届“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动。截至2014年3月底，经初步统计,全国共有24省市区、204个地市、1290多个县区、26800多所中小学校和3160多万青少年参加普法教育活动；共组织24900多名“五老”法制宣讲员，深入中小学校、社区、企事业单位开展55900多场法制报告会。

  在两届“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动中，各级党委政府坚持把“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动作为重要工作来抓，真正从思想上高度重视，工作上大力支持，行动上积极参与，各级关工委、司法、综治和教育等有关部门紧密配合、齐抓共管、形成合力。在已开展青少年普法教育活动的中小学校、企业和社区，青少年法律意识明显增强，违法犯罪大为减少，好人好事大量涌现，取得了良好的社会效益和显著成效，得到了社会各界的高度评价和充分肯定，为创建和谐校园、和谐家庭、和谐社会作出了积极贡献。

春苗营养厨房

——守护孩子的健康就是守护未来

 “春苗营养厨房”是为了配合实施国家农村义务教育学生营养改善计划，由中国关心下一代工作委员会和安利公益基金实施的大型公益项目，向集中连片贫困地区留守儿童较多的农村义务教育学校捐助厨房基本设备，并义务培训食堂管理人员，以改善农村学生就餐的营养、卫生状况，提高他们的健康生长发育水平。

一、项目的实施背景

1．“春苗营养计划”，是配合实施农村义务教育学生营养改善计划而推出的一项具体的“公益行动”。

2011年，国务院开始实施农村义务教育学生营养改善计划，在集中连片特困地区680个县（市），为农村义务教育阶段2600万学生提供每人每天3元的营养膳食补助，用以提高农村学生营养健康水平。

为保证营养改善计划的顺利实施，中央财政在农村义务教育薄弱学校改造计划中专门安排食堂建设资金，对中西部地区农村学校改善就餐条件进行补助，并向国家试点地区适当倾斜。但是，对于相当一部分地区来说，学校食堂建设和厨房供餐设备还需要由当地政府和学校自行解决，很多地区和学校面临较大困难。针对这一情况，2011年，中国关心下一代工作委员会联合安利公益基金，配合农村义务教育学生营养改善计划的实施，启动了“春苗营养计划”项目，为贫困地区农村义务教育学校捐赠包括蒸饭车、冰箱、操作台、洗消池、保温售饭车、消毒灯等十余种“春苗营养厨房”基本设备，培训厨房管理人员，为实施农村学生营养改善计划尽一份责任。

2．“春苗营养计划”，是致力于改善我国贫困地区学生营养状况的一项“健康工程”。提高学生的营养和健康水平是全面提高学生综合素质，建设人力资源强国的奠基工程。我国是世界上教育规模最大的国家。2012年，义务教育在校生1.4亿人，其中农村留守儿童2271.1 万人。由于我国城乡、区域经济发展不平衡，贫困地区学生的营养和健康水平存在较大差距。调查显示，我国城市儿童营养不良率低于1%，而贫困地区农村儿童营养不良率却超过30%。；发育迟缓率接近12%，低体重率达9%，身高和体重至少比城市同龄儿童晚2年。营养不良不仅危害学生健康，而且影响未来国民素质。“春苗营养计划” 把捐建“春苗营养厨房”基本设备和培训厨房管理人员作为一项“健康工程”，通过改善学生就餐条件和就餐质量，切实提高贫困地区学生的营养和健康水平。

二、项目的主要做法

1.建立健全项目领导工作机制。各项目省、市、县（市、区）分别成立了项目领导小组，项目省、市由关工委主要领导任组长，项目县由县党政、关工委主要领导任组长，教育、财政、发改局、建设局等相关领导组成领导小组。项目实行校领导负责制，学校校长负责具体工作。层层负责的组织体系保证了项目的顺利实施和项目各项任务的落实。

2.为项目学校配备标准厨房设备。项目为已建有基本厨房但缺少厨房设备的学校，特别是留守儿童集中的学校捐赠“春苗营养厨房”基本设备。基本设备按学校规模、就餐人数分 为大中小型厨房，配备不同规格与数量、全部304不锈钢的厨房设备。设备由承办单位招标采购并发货至项目县，由县安排项目学校领取，由设备厂家负责安装调试。每套设备平均5万元。

3.培训厨房管理人员。项目组建了具有医学、营养、教育、心理、学校卫生管理及厨房设备等专业背景的专家队伍，编写了食堂管理员、炊事员培训手册、学生营养手册、营养挂图、设备使用挂图等培训材料。针对厨房管理人员开展了儿童营养与健康、食品安全与营养配餐、相关法律法规、管理条例、厨房用具使用与维护等内容的培训，指导学校建立“春苗营养厨房”的各项管理制度,完善学校供餐管理的长效机制，提升学校均衡营养供餐的硬件设备和管理水平。并发放光盘向流动性较大的学校炊事员普及基本的营养卫生知识。

4.建立项目服务督导机制。本项目由主办方和各省、市、县、学校层层签订了管理责任书、安全责任书，建立了学校监督、家长监督、特请专业人员指导监督的意见反馈机制。建立并完善了由中国关工委和安利公益基金会、地方关工委及地方政府、安利公益基金会志愿者、独立第三方评审机构组成的四级服务督导体系。在中国关工委的指导下，安利公益基金会建立了志愿者督导服务机制，在项目所在地遴选基金会志愿者担任项目督导员，组成服务督导队，开展服务和定期项目督导，发现反馈问题，保证厨房的正常运行。

三、项目取得的成效

 “春苗营养计划”从2011年启动实施三年来，在广西，陕西、重庆、河南、湖南、宁夏、贵州、湖南、江西、甘肃、吉林、安徽、河北14个省（自治区、直辖市）为45个市110县的1700多所学校配备了厨房基本设备，培训厨房管理人员超过2000人，发放2000多套培训资料、6.8万多册学生营养手册和7000套营养挂图。设备、培训、督导等工作资金投入近亿元。仅2013年就在9个省为951所学校配备了“春苗营养厨房”设备。项目发挥了良好的社会效益，赢得了社会和学生家长的一致好评。2012年，获得了民政部颁发的“中华慈善奖”。

1.改善了学校厨房条件和环境。通过实施“春苗营养计划”，改善了项目学校厨房卫生安全条件，降低了炊事人员的劳动强度，节约了能源，大部分厨房整体节约能源资金近50%，对环境和能源的改善作用非常明显。

2.改善了学校食堂的饭菜质量和营养价值。通过实施“春苗营养计划”，改善了项目学校的饭菜质量和营养价值。学校的膳食种类有了明显增加，能够做到“一日不同餐，一周不同样”，可口的饭菜使学生告别了“煮黄豆时代”、“土豆饭时代”，越来越多的学生远离街边小餐馆，选择在校用餐。一些更贴心的服务，例如保温售饭车使晚到的学生也能吃上热乎乎的饭菜。通过对2011年-2012年资助的广西、湖北、重庆3个项目省、直辖市的项目评估发现：项目学校食物种类基本符合膳食营养要求，学生能量摄入较为充裕，蛋白质的摄入基本上能满足需要；但优质蛋白所占比例还不高，仅为26.2%（学生正处于生长发育时期，优质蛋白摄入应占50%）；维生素B1满足需要，但维生素C、B2、A等的摄入还有待改善；铁和锌的摄入量满足需要，但血红素铁摄入不足；钙的摄入量还有待改善。

3.改善了学生生长发育、营养和健康状况。通过对2011年-2012年资助的广西、湖北、重庆3个项目省、直辖市的项目评估发现：一是学生生长发育水平有所改善。体质量指数比较，项目校男生略高于非项目校男生0.05kg/m2 ,项目校女生高于非项目校女生0.19 kg/m2。二是学生营养状况有所改善。消瘦检出率比较，项目学校男生消瘦检出率为13.2%低于非项目学校男生的16.2%；项目学校女生消瘦检出率为15.4%，低于非项目学校女生的17.9%。三是学生健康状况有所改善。两周患病率比较，项目校学生两周患病率为9.4%低于非项目校学生的15.5%。

全国“中华魂”主题教育活动是中国关心下一代工作委员会牵头，联合教育部关心下一代工作委员会、人民出版社、人民教育出版社、北京发行集团共同举办的青少年主题教育读书活动。活动自1994年开展以来至今已走过了20年的历程。从《我是中国人》到《中华美德颂》每一届都有一个鲜明的主题，每一个主题都紧扣时代脉搏，具有鲜明的时代特色和鲜活的思想内容，无不体现社会主义核心价值观。

    20年来，“中华魂”主题教育活动在中国关工委和教育部关工委的领导下，在各地党委政府的高度重视支持下，在各省、市、自治区关工委和教育系统关工委的共同努力下，取得了良好的社会效益，成为培育和践行社会主义核心价值观，加强青少年思想道德建设的有效载体和各地关工委工作的优秀品牌。为促进青少年的全面健康成长发挥了积极作用。

20年来全国共发行活动用书约7000余万册，活动遍及20多个省（市、区），参加青少年近三亿人次。有近万人到人民大会堂接受表彰和中央领导的接见。读书活动走进了学校、企业，走进了社区家庭，走进了乡镇村屯，走进了监狱系统。读书活动内容不断丰富，规模在不断壮大，社会效益显著，影响越来越大，读书活动伴随一批批青少年茁壮成长。

                                                                                         

一、“中华魂”主题教育活动以读书育人为宗旨，将培育和践行社会主义核心价值观为主线贯穿始终，具有深远的时代意义。

  习近平总书记指出，一个民族的文明进步，一个国家的发展壮大，需要一代又一代人接力努力，需要很多力量来推动，核心价值观是其中最持久最深沉的力量。青少年是祖国的未来、民族的希望，青少年阶段是价值观形成的关键时期。培育核心价值观，必须坚持从小抓起。抓好了青少年的价值观教育，也就抓住了未来、管住了长远。20年来，“中华魂”读书活动以立德树人为宗旨，将培育和践行社会主义核心价值观作为主线贯穿于始终，努力做到主题鲜明，内容丰富，形式多样，贴近实际，讲求实效。

     1、“中华魂”主题教育活动坚持以青少年为本，以理想信念为核心，引导和促进青少年健康成长、全面发展。

     20年来，“中华魂”主题教育活动紧密结合青少年的思想实际和特点，坚持弘扬主旋律，运用青少年喜闻乐见、易于接受的方式方法，从讲故事到说道理，从感悟的表达到理性的阐述，都具有鲜明的思想性和针对性。在引导、组织青少年认真阅读的基础上，结合重大节日及历史上重大事件、重要人物纪念日等，通过开展征文、演讲、歌咏、参观、社会实践等一系列内涵丰富的教育活动，提高了青少年思想道德素质，帮助他们树立正确的人生观、世界观、价值观和荣辱观，坚定走中国特色社会主义道路的理想和信念。

山西省开展“中华魂”主题教育活动最早、参加活动青少年最多，每年参加活动的青少年有500万，在全国一直处于领先位置。各级领导给予了极大的重视和支持，省关工委有专职领导负责活动的组织和开展，从制定活动方案、征订读本，组织辅导队伍，编写辅导报告，开展演讲比赛、进行评比等，环环相扣，成为常态化。全省举行“中华魂”主题教育活动电视大奖赛，中关工委主任顾秀莲、省委宣传部长亲临现场给予指导。

云南省关工委自2010年开展“中华魂”主题教育活动，在各级关工委，教育、司法部门的积极参与、精心组织下，活动规模不断扩大，参与活动青少年迅猛增加。全省16个州市的129个县市区都开展了活动，参加活动人数达150多万。

黑龙江省关工委每年通过演讲、征文比赛等形式评选出10名主题教育读书活动的“读书状元”，并建立档案，在省主流媒体上宣传，至今已评出110名。

一些省、市关工委曾对几届获得主题教育活动表彰的青少年建立成长档案，跟踪他们的成长过程，发现他们中的绝大多数成长为德智体美全面发展的优秀学生，如愿考取了重点中学或本科院校，许多人考上研究生，走上工作岗位后，在工作中也发挥了很好的表率作用，成为杰出青年的典范。例如，山西定襄电视台王丹、重庆南开中学蔡依恬、河南洛阳栾川一高的张祖瑛等。

2、“中华魂”主题教育活动结合青少年特点，从地域文化及学校实际出发，坚持读书育人、实践育人，开展了形式多样丰富多彩的系列活动，促进了学校、家庭和社会三结合教育网络的形成。

 “中华魂”主题教育活动，以读书为纽带，面向学校、家庭和社区，组织师生同读、亲子同读、老少同读，出现“小手拉大手，和谐同进步”的喜人局面，有效地将学校教育、家庭教育和社区教育紧密结合起来，相互配合，相互渗透，相互促进，形成全社会齐抓共管的良好育人环境。

山西翼城县清华园中学对全年活动统一规划，排进课程表，每天课间操后五分钟演讲，每周一升旗时在国旗下演讲，开学典礼和毕业典礼时演讲。同时，每周安排“中华魂”教育课，在班主任的指导下，同学们比学赶超树典型。

哈尔滨市开展“中华魂”活动16年，市关工委与市教委紧密配合，活动组织形式不断创新。部分小学开展“同读一本书、共铸中华魂’读书论坛活动，还邀请学生家长参加。论坛第一步是学生触摸“中华魂”，谈读书感受；第二是教师体会“中华魂”；第三是家长感悟“中华魂”。在讨论中，三方共同认可“中华魂”活动，使“中华魂”活动与学生的养成教育、校园文化建设融为一体。

新疆克拉玛依市关工委结合实际，把“中华魂”活动内容与本地优质教育资源相结合，与发挥“五老”优势相结合，与增强民族团结相结合，开展“民族团结一家亲”故事会征文比赛；开展“老少共画美丽新疆”书法绘画、手抄报比赛等活动，让青少年在活动中手拉手、心贴心、交朋友，从小培养珍惜爱护民族团结的感情，以实际行动加强民族团结，维护社会稳定。

“中华魂”主题教育活动把引导青少年和服务青少年统一起来，坚持联系实际，实践育人，让青少年在读书与实践中了解国情、感受成就、受到锻炼，提升思想认识，养成良好品德。

3、“中华魂”主题教育活动走进监所，把读书活动与服刑在教改造工作相结合，关爱失足青少年的改造与成长。

福建省关工委、省司法厅多年来，在全省服刑人员中开展“中华魂”主题教育活动，始终围绕“提高教育改造矫治质量”这一中心，把读书活动与教育改造工作紧密结合、相互促进，掀起了读书促改造的热潮，取得了很好的效果。

湖北省关工委、省司法厅自2005年以来，连续9年在全省35岁以下服刑、戒毒人员中开展“中华魂”主题教育活动，取得了明显成效。9年来，全省服刑人员重大违纪率平均下降54％，戒毒人员受禁闭处分人数平均下降12％，受延期处分人数平均下降23.9%，有力促进了监所持续安全稳定。不少过去被认定为顽危的服刑戒毒人员，通过参加读书活动，思想认识、改造行为发生了积极变化。服刑戒毒人员有42797人次通过读书活动受到表扬或表彰，5929人次得到减刑。服刑戒毒人员通过读书提升了综合素质，学会了自食其力的技能，为刑释解戒后回归社会、融入社会、回报社会打下了坚实基础。

二、“中华魂”主题教育读书活动能够取得成效，得益于各级党政的高度重视支持，得益于各级关工委的精心组织和相关部门的团结协作，得益于活动主办单位对青少年思想道德教育事业的高度责任感和事业心。

1、“中华魂”主题教育活动之所以能够长期坚持，持续发展，主要得益于各级党委政府高度重视和有关部门的大力支持。

很多地方和单位把活动作为加强青少年进行思想道德教育的一项重要任务和具体措施，纳入思想宣传工作和精神文明建设的总体规划，建立长效机制。党政领导的重视和支持极大的调动了关工委老同志和社会各方面的积极性，为主题教育活动的开展营造了良好的环境和氛围。

重庆市开展“中华魂”主题教育活动12年。在市委、市政府领导的高度重视下，各相关部门通力合作，活动先后被纳入 “重庆读书月”和市文明办“实施未成年人思想道德建设十件实事”、“五心四好教育活动”。市领导多次参加全市“中华魂”读书活动表彰大会并作重要讲话，帮助解决读书活动中的困难和问题。各区县把读书活动纳入市委、市政府工作议事日程、纳入学校德育工作、纳入全民读书活动、纳入精神文明建设考核内容。迄今，活动覆盖全市39个区县和25所高校，成为重庆市加强未成年人思想道德建设工作的有效抓手，培育和践行社会主义核心价值体系的重要载体，关工委工作一个响当当的品牌。

内蒙古自治区从2005年起部署组织开展“中华魂”主题教育活动。10年来，在自治区关工委的领导下，在当地党委政府的重视支持下，基本形成了领导体系和工作格局，活动开展从最初几个旗县到2013年已达70多个旗县。

河南省关工委在各级领导的重视和支持下，各地关工委认真部署，精心组织，科学推进，主动与教育、团委、妇联等部门联系，聚合各方资源和智慧，在思想上联通，工作中联动，活动上联办，实现通力合作、优势互补、资源共享，在全社会营造“爱读书、读好书、善读书”的浓郁氛围。

安徽省关工委于2008年率先在合肥、安庆两市开展“中华魂”主题教育活动。在当地党委和政府的支持下，联合教育部门开展优秀文化进校园活动，获得学校和家长一致好评，取得了良好的社会效益。

2、求真务实，创新发展，贴近青少年，是“中华魂”主题教育活动取得实效的关键，体现了活动主办单位对青少年思想道德教育事业的高度责任感和事业心，坚持实事求是,一切从实际出发，保证“中华魂”主题教育活动健康持续发展。

“中华魂”主题教育活动是组委会成员单位、各级组织者共同打造的读书加活动的优秀品牌。20年前，“中华魂”主题教育活动第一次尝试把激励机制引入读书活动，以演讲、征文、读书竞赛等形式，从基层产生优胜者，请他们到北京人民大会堂参加表彰会和夏令营。“中华魂”主题教育活动以书为载体，在青少年中普及中华民族历史，传播中华民族文化，歌颂中华民族品德，弘扬中华民族精神，帮助青少年解读“中华魂”，铸造“中华魂”。

为加强对“中华魂”主题教育活动的领导，中国关工委和教育部关工委每年均把活动列入年度工作计划，并下发文件提出要求，给予指导。同时，由中国关工委办公室牵头，每年召开一次活动选题研讨会。活动组委会成员的领导，立足企业，胸怀大局，视青少年教育为己任，以高度负责的精神组织活动用书的编写和发行，做到各环节严把质量关，20年来出版发行的主题教育活动读本受到广大师生的青睐，受到社会各界的好评。

 3、“中华魂”主题教育活动的长期开展，离不开各级关工委和老同志们的积极参与和默默奉献。老同志思想政治坚定，对党忠诚，是青少年思想道德建设极其宝贵的资源，在开展“中华魂”主题教育活动中，发挥了主导作用。

老同志们组成“五老”报告团，定期走进校园、走进社区、走进家庭，组织各种形式的教育活动和社会实践活动，回忆革命历程，宣讲光荣传统；弘扬社会正气，倡导文明风尚；关爱特殊儿童，挽救失足少年，以丰富的人生阅历和经验引导孩子们的人生航向，以高尚的精神风范培育孩子们的道德情操，以长者的慈爱之心帮助孩子们健康成长。例如内蒙古莫力达瓦旗的李冬梅、重庆市的梁子高、湖北退休老民警郑美文等许多优秀代表。他们以一种对党和国家事业尽心竭力、无限忠诚的高尚精神，以为人民利益无私奉献的优秀品格，赢得了社会的尊重和爱戴。

20年来，在老同志辛勤努力下，“中华魂”主题教育活动不断探索教育方式，不断拓展关爱手段，不断创新活动载体，为青少年成长成才做出了积极贡献。同时，也为关工委老同志搭建了老有所为的舞台，促进了关工委队伍建设和关心下一代工作的深入发展。

三、立足公益，爱心传递，关注弱势群体。

20年来，“中华魂”主题教育活动以青少年为本，从青少年的需求出发，帮助他们排忧解难；关注青少年中的弱势群体，动员社会各界爱心人士和团体开展助学、助困、助孤、助残、帮教等关爱活动，净化青少年成长的社会文化环境，为青少年办实事做好事。

2013年，“中华魂”主题教育活动组委会与福建省读书援助协会合作，在中国下一代教育基金会设立了“中华魂”捐书助学专项基金，开展了“中华魂关爱行动”，为老、少、边、穷地区援建“中华魂”书屋及多媒体阅读互动教室，有效帮助老少边穷地区中小学的孩子们改善了阅读环境。

多年来，组委会分别向黑龙江、山西、内蒙、重庆、湖北、安徽、云南、山东、河北等省、市自治区老少边穷地区及北京市未成年犯管教所捐赠“中华魂”书屋 50余个，捐赠图书10万余册，为云南勐海县教育系统捐赠电脑40台，为当地幼儿园捐赠了大批玩具、图书和学习用具。这一善举得到了中国关工委主任顾秀莲等领导的肯定和各地的欢迎，进一步提高了活动的影响力和感召力。

四、“中华魂”主题教育读书活动20年的发展历程，是不断探索积累、不断创新提升、历经实践和思考的过程。

“中华魂”主题教育活动通过20年的践行，孕育了丰富内涵，提升了卓越品质，积累了宝贵经验，取得了显著成效，产生了良好社会效益，成为关心下一代工作的优秀品牌。

20年来，我们高举旗帜，携手同行，凝聚力量，脚踏实地，追求卓越，创造辉煌。今天，我们已站在新的历史起点。时代发展和新时期中小学德育工作给“中华魂”主题教育读书活动提出了新的更高要求。如何增添活动的活力，吸引更多的青少年参加，使更多的孩子们收益，促进活动深入持久开展，为加强和改进青少年思想道德建设做出新的贡献，是需要我们认真研究和思考的课题，任重而道远。

我们要认真学习贯彻习近平总书记今年“五四”在北大座谈会上的重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，坚持立德树人、读书育人，深入开展调查研究，认真总结经验，把握时代特点，不断赋予读书活动新的时代内涵，贴近青少年实际，拓展活动的覆盖面，扎扎实实勤奋工作，真正把“中华魂”主题教育活动建设成为青少年喜闻乐见、老同志奉献余热、关工委发挥优势的工作品牌，为培养合格的社会主义事业建设者和接班人再立新功。