多年来，尤其是“三年基层工作年”以来，我市各级关工委按照中央全面深化改革的要求，遵照中关工委的部署，在省关工委张帼英主任指导下，坚持创新关工组织领导体制、创新关工工作机制、创新关爱活动理念（简称“三创新”），探索了一条适合关工委特点、服务于广大青少年的新路子，取得明显成效，基层关工工作水平得到全面提升。

      创新关工组织的领导体制，建立健全“党建带关工”制度

      “党建带关工”的要义是加强党对关工工作的领导。2010年，广东省委、省政府和广州市委、市政府分别以两办名义发了文件，对各级党委和政府加强关工工作领导问题作了明确的要求。多年来，我市各级关工委就是根据省、市两办文件的要求，探索创新关工组织领导体制、建立健全“党建带关工”的制度，逐步明确基层关工组织由谁来领导和怎么领导的问题，保障关工组织建设落实到基层。2012年3月，市委常委会以[2012]15号决议形式作出决定，在全市有序地推进基层社区和村支部书记兼任关工小组长、聘请退休党员担任关工小组副组长。经过多年不懈努力，党建带关工这一改革己在全市4510个基层关工组织全面实施。

      一是建立“党建带关工”的制度，其意义和作用在于促进各级党组织确保关工工作“四纳入、四到位、四统一”，即把关工工作纳入党政工作日程、纳入经济社会发展规划、纳入党建目标责任制考核体系、纳入精神文明建设总体规划。做到了编制人员、办公场所设施、工作制度、经费保障的“四个落实”。党委坚持将关工工作列入党建工作内容，做到与党建工作统一安排、统一培训、统一考核、统一表彰。五年来，市、区、街(镇)三级党委严格按省、市两办文件的规定，一年内党委常委(党委)起码安排一次会议听取关工工作汇报，研究确定关工工作任务和要求，切实帮助解决工作中的实际困难。市、区、街(镇)关工委工作经费分别有所增长并纳入财政预算，办公条件有了明显改善。各区关工委负责人培训纳入区委党校培训计划。二是建立“党建带关工”制度，市、区、街（镇）三级实行“双主任”责任制度，即三级党委一位现职领导同志兼任关工委主任，一位有胜任能力的老同志任关工委执行主任，目前，全市己全部实行了这个制度。这就象关工委和党组织之间架设了一条“绿色通道”，党委、政府有关决定很快就传达贯彻到关工委，关工委有关青少年工作的意见、建议很快反映到党委和政府并及时采纳，关工委的问题也及时得到解决。三是建立“党建带关工”制度，基层社区、村党支部书记实行“一肩挑”，即社区（村）关工小组实行由社区（村）党组织负责人兼任社区（村）关工小组组长，聘请一位退休党员任专职副书记，专门负责关工小组日常具体工作，实行“一岗双责”。有的区推行离退休干部党组织负责人与关工组织负责人“一肩挑”制度。2012年，由市委组织部牵头按市委常委会[2012]15号决议的要求，从人员机构、经费保障、建立长效机制等方面，明确了责任单位和工作时间表，全面有序推进以上工作。

       创新关工工作机制，打造“三工”合作新模式
      2008年，市委、市政府遵照时任省委书记汪洋同志的要求，专门组团前往新加坡、香港考察社会治理的经验。此后，全市即在十个街道社区作试点，成立社区家庭综合服务中心，将政府原来负责相关的社会服务职能，以购买服务的形式转移由进驻中心的专业社工负责。2011年7月，市委、市政府作出了“关于全面推进街道、社区服务管理改革创新”的决定，全市150个街镇都建立了家庭综合服务中心并正式开业运营。市区两级财政每年平均投入购买服务经费2.81亿元。由于家庭综合服务中心的建立，一大批社会组织应运而生，专业社工队伍到2013年登记在册的人数达到一万人左右。专业社工进入街道社区，成为青少年管理服务的一支生力军。这样一来，活跃于基层社区从事青少年工作就有关工、社工、义工三支队伍。因此，如何把关工、社工、义工三支队伍拧成一股绳，全市各级关工组织急党政之所急，主动作为向党政建言献策。2011年，市关工委与区关工委上下联动，用了一年时间深入调查研究，逐步探索并初步打造“三工”合作的关爱工作新模式。目前，在我市150个家庭综合服务中心初步形成“三工”共建格局。
      在“三工”合作中，首先建立制度作保证。2012年12月，白云区关工委率先实行“三工”负责人职务互兼的合作工作制度，与社工机构恒福社缔结《关心下一代工作联盟》，恒福社聘请区关工委主任为顾问，区关工委聘请恒福社负责人为区关工委特邀副主任，同时家庭综合服务中心聘请街镇关工委常务副主任为顾问，街镇关工委聘请家庭综合服务中心主任为特邀副主任。白云区“三工”负责人职务互兼的合作工作制度，很快得到全市关工委和家庭综合服务中心的欢迎，随即被我市其他各区逐步推广实施。其次，充分发挥主导作用。全市关工组织在“三工”合作新机制中借助熟悉社区的优势，发挥联动作用。借助“五老”人才荟萃的优势，发挥辅助作用。第三，坚持做到项目互商，工作互动、优势互补、成果互享。
     创新关爱活动理念，坚持活动“接地气”，使之达到较好的教育效果

      十多年实践使我们认识到，要使各种活动真正取得成效，关键在于坚持探索活动的新内容、新形式、新方法，解决“接地气”问题，才能取得了明显的教育效果。一是教育内容和形式要“接地气”。由于多元思想文化的冲击，网络信息影响不断扩大，社会负面东西的诱惑等等，目前青少年教育出现不少前所没有的新问题。我们以围绕每年主题教育所安排的教育内容，面对现实努力做到“三戒”，以变应变：戒远，不脱离青少年。尽量贴近青少年的思想、行为、特点和学习、生活实际，运用他们喜爱的语言和身边事例讲道理，使教育有说服力和渗透力。戒空，求具体生动。不讲空话、套话，切忌听起来没错，学起来乏味。戒大，不把内容搞得很深奥。二是活动场所要“接地气”。按照传统做法，以某一个场地组织全街青少年开展活动，往往由于路程远和路上安全等主客观的原因，在一定程度上影响了家长和孩子参与活动的积极性。自2008年以来，我市各基层关工委开展的教育活动，以方便就近为出发点，科学谋划，合理定位，基本上以社区为主就近安排。三是讲师团要“接地气”。讲师团是青少年教育的一支重要队伍，目前，全市共有近2000名各级讲师团成员活跃在基层社区。多年来，讲师团坚持每两个月学习或备课一次，使大家能及时学习上级有关文件，研究讲课中的热点难点问题。每次学习和备课都围绕一个中心发言，然后进行系统的研究，集思广益与时俱进。为了使讲师团在主题教育活动中大有用武之地，讲师团集宣讲、辅导、帮教、文艺宣传为一体，以榜样引导、寓教于乐、老少互动的多种形式，将教育融于平等、趣味、体验活动中， 成为未成年人的良师益友。四是整合当地资源，注入本地元素，使教育活动更“接地气”。作为省会城市，广州是一座有2000多年历史的文化名城，是我国现近代革命重要策源地，是海上丝绸之路的发源地之一，同时又是改革开放前沿阵地，是经济建设社会发展的排头兵。因此，青少年教育的资源十分丰富，具有独特的优势。多年来，我市各级关工组织充分利用这个优势，整合当地这些极其丰富的人文资源，融入到各种教育活动中。注意统筹各方力量，最大程度地利用当地资源，实现资源共有共享、共建共育，发挥各方效能，大大提升了基层关爱活动的水平。