迪庆藏族自治州关工委

迪庆州是全国除西藏以外的10个藏族自治州之一，是云南省唯一的藏族自治州，也是一个以藏民族为主体、多民族聚居、多宗教共存、多文化交融的藏族自治州。全州总人口40.5万人，其中少数民族占总人口的81.6%。境内居住着藏、傈僳、纳西、白、彝等11种世居民族，是全国藏区民族构成成分最多的自治州之一。全州国土面积23870平方公里，人口密度约17人，是全省人口密度最低的自治州。长期以来，特别是改革开放和国家实施西部大开发战略以来，在中央、省委的关心和大力支持下，迪庆州委、州政府团结和带领全州各族群众，走出了一条具有鲜明“迪庆特色”的路子，维护了祖国统一、民族团结，各民族相互包容，社会和谐稳定。

一、着眼改革发展稳定，构建民族团结良好生态

（一）以改革促发展，是做好民族团结工作的根本

发展是解决藏区一切问题的金钥匙，把中央和省支持藏区发展的重大机遇与迪庆的区位优势、资源禀赋和经济社会发展的现实紧密结合，坚持从实际出发，逐步走出了一条符合迪庆藏区实际的发展道路。2013年，全州完成地区生产总值131.1亿元，增长13.6%；地方公共财政预算收入13亿元，增长21.3%；规模以上固定资产投资196亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入23902元，增长11%；农民人均纯收入5571元，增长16.8%。各项主要经济指标的增幅连续多年位居全国十个藏族自治州前3名。经济又好又快的发展，为改善民生，提高社会管理水平和公共服务能力创造了良好的条件。实施了一系列顺民意、惠民生、得民心的政策措施，藏区群众得到了真正的实惠，从而居安而不思乱，成为了全国最好的跨越发展、长治久安的藏族示范区，受到了中央和省委的充分肯定。

（二）着力维护社会稳定，筑牢民族团结基础

拉萨“3·14”、新疆“7·5”事件，特别是近几年发生在一些藏区的自焚事件，对迪庆州带来一定影响。但我们保持清醒的头脑，坚持入村入户做艰苦细致的民族团结工作，由于民心不乱，未受到大的干扰，确保了社会和谐安定。多年来，我们面对境外分裂势力干扰破坏的严峻形势，始终把反分裂反渗透的工作作为藏区民族团结的根本任务，持之以恒一抓到底。一是认真做好群众工作，打牢民族团结进步的思想基础，让分裂势力无隙可乘。近几年来全州连续开展“千促”、“千推”为载体的系列活动，“挂钩扶贫”活动，“结对帮扶”活动等，以活动为载体，不断推进民族团结进步教育进机关、进学校、进社区、进企业，进乡村。二是把每年9月定为“民族团结进步月”，把每年9月12日定为“民族团结节”。每年确定不同主题，集中开展宣传教育活动。三是以创建“民族团结示范点”为载体，全州共建45个加强民族团结教育，完善基础设施、发展民族经济，整洁村容村貌、乡村民主管理的示范点。起到了典型引路、示范带动、幅射周边的作用。四是认真做好宗教工作，重点寺院工作。认真贯彻党的宗教政策，努力引导宗教与社会主义相适应，正确区分和处理宗教与民族习俗。宗教工作重点在寺院，在认真贯彻党的民族宗教政策的同时，力所能及地帮助寺院解决实际困难，现所有僧尼都纳入了社会保障公共服务体系；在寺院开展爱国主义和法制宣传教育，开展“科普进寺院”活动，扎实推进“平安寺院”创建活动；对出境回流人员可能引发的各种民族问题和社会问题采取“一对一包干”、“亲情式服务”等方式，加以引导，管理和防范，千方百计下好先手棋，打好主动战。维护藏区稳定。

（三）坚持依法治州，建立维护藏区民族团结进步的长效机制

围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的工作主题，通过多年的实践探索，制定了《迪庆州民族自治条例》、在全国率先颁布实施了《迪庆州民族团结进步自治条例》、《迪庆州藏传佛教寺院管理条例》，把多年积累的成功经验上升为地方性法规，并以法律的形式加以巩固。依据相关法规，一是建立了全州维稳工作领导体制和工作责任制，实现了从上到下的组织网络延伸。二是重视选拔培养少数民族干部，至2013年底，全州公务员队伍中少数民族占总数的85.24%。其中：厅级干部占82.22%；处级干部占85.52%；乡科级干部占86.40%，实现了少数民族干部占全州总量比例与人口比例大体相当。三是大力培养树立典型，涌现出龚曲此里等一批又一批民族团结进步的模范典型，州内先后广泛开展了五次民族团结进步表彰活动，推进了民族工作健康发展。由于工作的深入细致，近年来迪庆各民族和睦相处，和衷共济，荣辱与共，全州没有发生一起因民族问题而酿成影响全局的事件，实现了中央和省委提出的“小事也不出”的目标。

二、着眼民族团结世代相传，坚持民族团结进步教育从娃娃抓起

迪庆州6—25周岁青少年共有11.36万人，占全州总人口的28%，做好青少年工作就显得特别重要。在中共迪庆州委的关心领导下，州关工委始终把对青少年的民族团结进步教育工作放在重中之重，贯穿于整个关工委工作的全过程，并作为检验工作效果的一个重要尺度。

（一）提高认识，统一思想

坚持用社会主义的核心价值观引领，关心青少年健康成长成才，是关工委的首要任务。我们把学习贯彻《未成年人保护法》，《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，中宣部、教育部、国家民委《关于在学校开展民族团结教育活动的通知》，省委、省人民政府《关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见》及省教育厅《关于开展民族团结教育活动有关事项的通知》作为重要抓手，通过学习，进一步提高对青少年进行民族团结进步教育的重要意义的认识，进一步明确对青少年进行民族团结进步教育要把握的工作主线、教育重点和方法， 进一步认识到到加强青少年民族团结进步教育是一个社会系统工程，必须各方配合，形成合力，讲求实效。

（二）结合实际，多措并举

1、借助平台，主动配合

充分发挥学校教育主阵地作用。迪庆以集中办学为重点的教育改革后，2013年底全州共有各级各类学校105所。其中：幼儿园11所、小学78所、初级中学10所、完中3所、职业中学2所、综合中等专业学校1所、教师进修学校3所。各级各类在校学生54267人（幼儿园4092人，小学28287人，初中13764人，高中6449人，中专1675人）。少数民族在校学生47561人，占在校生的87.64%。集中办学后，不论是学校的硬件还是软件条件都有了显著改善，教学资源得以优化整合。教育部门把对广大青少年进行爱国主义民族团结教育作为德育教育的重点。一是从部门到各学校都有专门分工，保证工作组织落到实处。二是坚持以课堂教育为主渠道、以丰富多彩的课外活动为载体，创造良好的环境氛围，促进青少年德智体美全面发展。在中小学认真抓好《守则》、《规范》的教育，使其在中小学生中入脑、入心。同时结合新一轮课程改革抓好《品德与生活》、《品德与社会》、《思想品德》、《思想政治》的教学与教研。还要求其它学科有机渗透思想道德教育。学校还发挥文化阵地作用，依托党、团、少先队、学生会等团体积极开展丰富多彩的各种活动。通过开展“民族精神代代传”、“民族歌舞汇演”、“民族集体课间燥”、“民族宗教讲座”等活动，倡导了各民族间互相信任和友爱，营造了民族团结的文化氛围。在“熔铸中华魂”读书教育等弘扬和培育民族精神系列教育活动中，我州选送的二十余篇作文分别获省级一、二、三等奖。与节庆、纪念活动、社会实践和校外教育结合，在学生中开展生动活泼、形式多样的德育教育和实践活动，营造催人奋进、健康向上的文化氛围。三是根据有关通知要求，认真落实民族团结教育内容进学校、进教材、进课堂的“三进”活动，开展中小学民族团结教育活动示范学校建设及民族团结教育教材的征订使用工作，在全州建立了21所省级民族团结教育示范学校。

充分发挥共青团党建带团建，团建带队建的作用。高举“爱国、奋进、创新、奉献”的旗帜，从2007年至今，紧紧围绕州委开展的“千名干部进村入户”促小康、促和谐、促民族团结进步活动，在青年中广泛开展了“幸福思源、脱贫感恩”、“命运靠忠诚，前程看民心”、“继承传统，热爱美好家园”等主题教育活动，教育广大青年热爱共产党，热爱社会主义、热爱家乡，争做有理想，有文化、有道德、有纪律的社会主义新人。争取社会力量支持，关爱青少年弱势群体仅2013年筹集助学款681500元，资助了282名贫困学生。对22名唇裂患者和5名先心病患者作了免费康复手术。

2、尽其所能，主动作为

州关工委上靠州委、州政府的领导和省关工委的有力指导，下靠县、乡、村基层关工委的支持，尽关工委所能，围绕民族团结进步主动积极开展工作，取得了良好的效果。

第一，着力加强基层关工委组织建设。全州所属三县一区，29个乡镇都建立关工组织，去年在巩固乡、镇关工委的基础上向村、社区、学校延伸。维西傈僳族自治县关工组织已挂牌至行政村，在财政困难的情况下，每个乡镇关工委安排工作经费1万元，每个行政村关工组织安排工作经费5000元。

第二，着力开展关工调研。我州以集中办学为重点的教育改革实施后，党委、政府、教育行政主管部门以及学校、教师都面临诸多问题需要解决，社会及学生家长也有不少疑义和议论，教改面临不少社会的压力和自身压力。州关工委组织力量深入基层实地调研，听取各方意见，通过深入细致调研，向州委作了书面报告，提出了需要进一步完善和解决的问题。2014年组织力量到全州所属三县一区和8个乡（镇）、2所学校进行调研，了解基层关工组织建设和活动开展情况，对巩固和发展基层关工组织提出目标任务。

第三，着力抓好社会主义核心价值观教育。全州各级关工委以座谈会、演讲会、报告会、版报、文艺活动等形式，组织“五老”宣讲团，到学校、到农村进行宣讲，用中国特色社会主义的共同理想凝聚青少年，用以爱国主义为核心的民族精神和改革创新的时代精神鼓舞青少年，用社会主义的荣辱观引领青少年。在“中华美德颂”、“理想点亮人生”等读书活动中，两年除省关工委赠送的近2000套读本外，州关工委还从有限的经费中开支购置读本15000册，赠全州青少年阅读学习。在读书活动牵引下，演讲比赛、征文比赛、文艺晚会等活动丰富了学校文化生活，做到了以乐寓教。据统计，全州有近30000余名学生参加了读书活动。通过活动，在各县上报的100篇征文中评选出一等奖3名、2等奖15名、三等奖30名。在省的评比中，涌现出先进集体2个、先进个人1人，优秀辅导员1人，获一、二、三等奖学生4人。在全国评比中，获二等奖、三等奖学生各1人，优秀辅导员1人。

第四，着力办实事解难事。利用各种渠道争取的每年约25万元左右的资金，按省关工委所定标准，对困难学生实施救助。鉴于迪庆实现“普九”，国家对学生的补贴较好的情况，重点放在高中，特别是高升大的救助上。2012年至2013年共资助学生500余名。2014年在省工委的关心下，积极配合昆明玛莉亚医院免费为我州脊柱侧凸儿童提供了矫治服务，将原定名额6人争取到14人，通过两期矫治，多数儿童都获得了较好的矫治效果。在省关工委的关心下，两年来先后送7名长期事教未到过北京的优秀教师到北京参观学习，选送6名农村青年参加省关工委组织的养鹅培训班学习，7名小学体育教师参加省体育教师进修，2名学生到省参加了全国关工委组织的夏令营活动。

第五，着力维护青少年合法权益。依照关工委的职能任务，创新工作方法，主动参与社会管理，维护青少年的合法权益。在学校建立法制副校长队伍，举办法制讲座，宣传有关法律法规，广泛开展“珍爱生命、拒绝毒品”活动，教育青少年学法、守法，学会用法律保护自己。开展学科技、奔小康活动，推进香格里拉长胜村野猪养殖合作社示范点经验，培养新型农民，带动全州农民脱贫致富。建立“留守儿童之家”，对农村留守儿童实施特别关爱。对孤儿、父母双残、特殊困难家庭的学生，考取大学的贫困生救助帮扶，促进教育均衡发展。组建“五老”网吧义务监督员队伍。积极配合文化执法部门定期不定期到网吧监督检查，净化社会文化环境，推进“绿色网吧”建设，促进未成年人健康成长。