汇聚社会多方爱心力量 努力改善青少年健康成长良好环境
经验交流
云南省关心下一代工作委员会
2016-03-28
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双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县关工委
一、基本情况
双江位于云南省西南部，距省城昆明627公里，距临沧市78公里，全县国土面积2157平方公里，辖4乡2镇2农场，总人口17.25万人，居住着23种少数民族，有5种世居少数民族，少数民族人口占总人口的47%，是布朗族的主要聚居地和文化发祥地之一。双江因澜沧江、小黑江交汇于县境东南而得名，北回归线横穿县境，境内有大小河流106条，森林覆盖率达68.5%，被誉为“北回归线上的绿色明珠”。双江是中国勐库大叶种茶源生地，勐库大雪山1.27万亩野生古茶树群，是目前国内外已发现的海拔最高、面积最广、密度最大、原始植被保存最完整的世界第一野生古茶树群落，被认定为“世界古茶原乡第一标志地”、“中国国土古茶树种质基因宝库”、“中国古茶文化之乡”。
双江自治县充分发挥关工委成员单位的优势，在充分尊重海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞、各界爱心人士的捐赠意愿和方式的基础上，加强同海外台、侨社团和各界爱心人士的联系，在加大国家资金统筹安排的同时，先后与15个慈善基金会合作，引进资金和援建项目，努力改善青少年健康成长的环境。全县有各级各类学校100所（完全中学1所、职教中心1所、初级中学5所、九年一贯制学校1所、完小68所、村小20所、幼儿园4所），已建村级新教学楼62所，宿舍楼21所，食堂60所，所有村级完小实现教学设备（学生课桌椅、高低床、餐桌）全覆盖。全县构建县级以上文明学校82所，县级以上绿色学校48所，临沧市百里边陲学校文明带建设工程示范学校2所，国家级禁毒示范学校1所，县级禁毒示范学校2所，“民族·校园红丝带”示范学校5所，“春苗营养厨房”项目学校35所，“朝阳计划青少年健康守护行动”保健室项目学校30所。
引进捐赠、援建项目情况。多年来，累计引进接受在世界各地华侨、华人、港澳台同胞、慈善基金会、非公经济爱心人士等捐赠双江教育、助学项目80余项，有15个基金会（“两地一心”、“方树福堂”、 “周大福”、“中远慈善”、“慈恩”、“应善良”、“传仁”、“星洲日报”、“苗圃行动”、“省青基会”、“顶新公益基金会”、“梁耀宗基金会”、“贫困大学生救助基金会”、“上海吴孟超基金会”、“黄土计划”等）捐赠数额达人民币2151.73万元，其中：实施小学教学综合楼建设项目28个，实施贫困小学教学及生活设施项目47个，募集各类助学金414.3万元，累计资助贫困大中小学生4000余人次。发动非公经济人士捐资12.96万元，启动实施“民营企业回馈社会——革命老区行”活动，在大文乡革命老区建设革命老区纪念碑一座。
二、主要做法
在争取接受援建项目中，县关工委各成员单位认真贯彻落实《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《云南省华侨捐赠管理办法》等有关法规和党的方针政策，扎实抓好落实。
（一）积极主动，加强联络联谊。遵循“走出去，引进来”的工作方法，积极主动向上级主管部门汇报，争取得到更多的各类慈善基金会的援助，同时热情周到做好前来双江考察基金会拟援建项目代表人士的接待服务工作，尽最大努力促成援建项目落地。
（二）明确职责，加强组织领导。组建援建项目建设工作领导小组，明确工作职责，制定措施，针对不同的基金会，确定不同的工作人员负责，确保援建工程项目建设有专人抓、专人管，确保援建项目的顺利推进并按计划完成
（三）规范运作，加强项目管理。一是援建项目在实施过程中严格实行工程质量终身责任制，施工单位对工程质量终身负责制。在施工期间，做到“五到位”(施工单位的安全监管人员到位、工程监理到位、项目学校校改管理人员到位、县教育局工程管理人员到位、县建设局工程质量监督员到位)，做到事前有规范、事中有监督、事后有检查、完工后有管护，使建设项目始终处于规范化管理，切实保证援建工程建设质量和工程建设安全；二是援建项目完成建设后建立健全各项管理制度。例如中远项目：首先是受援助的学校成立中远项目管理领导小组并分别建立课桌椅、学生用床、餐桌椅、教师办公桌椅管理制度，从教师办公室到学生教室、宿舍、食堂等都做到上墙，时时加强管理。其次是根据实施情况不断完善制度，从领导小组的调整充实到各项管理制度的完善，使项目发挥最大效益。三是加强痕迹记录。对捐助资金实行专户、专人、专管。按照捐助方意愿，不耽搁、不延误，第一时间进行拨付。对每一所援建的学校，指定专人进行项目文字、图片等痕迹资料的收集和管理。对每一所已经实施好的项目定期进行后续跟踪管理，发现问题及时进行整改，让每一个援建项目都能充分发挥其效益。
（四）注重协调，加强反馈上报。在项目实施过程中，县关工委办公室积极加强同职能部门联系，充分发挥职能部门的作用，整合部门资源，争取财政支持，确保援建项目顺利实施圆满完成。在援建项目施工期间，对项目的建设情况做到及时反馈，让援建方了解、掌握援建项目的建设情况。在发放助学资金时，对发放过程进行全程记录并进行反馈，督促受资助的学生在每学年结束时，积极主动以书信的方式，向捐资者汇报自己的学习情况，反馈成绩。
（五）感恩回馈，让爱传递。一是对师生进行广泛宣传。让师生知道学校和使用的设备是哪一个基金会捐赠的，让受助师生知道全社会都在关爱着他们，培养师生“饮水思源”的思想品质。强化宣传工作，采取校会、班会、家长会、板报和组织学生作文竞赛等形式，引导学生饮水恩源，激励学生努力学习，健康成长。项目学校注重抓好教育教学质量，以质量促学校的发展，用优异的成绩来回报慈善基金会及社会各界人士的关心和厚爱。同时教育学生要努力学习，长大后在有能力的情况下要用同样的方式关心帮助别人；引导教师爱岗敬业、教书育人，用桃李满天下回报慈善基金会。二是对家长进行广泛宣传。教育家长明确供孩子上学是家长应尽的义务，而不是爱心人士的义务，让家长知道今天学校设备的改善是慈善基金的爱心善举，家长回报慈善基金的最好方式就是尽最大努力让孩子完成学业，并教育孩子知恩感恩。三是在社会中进行广泛宣传。通过双江电视台、双江报、双江手机报等媒体大力宣传慈善基金会的爱心善举，让全县人民知道慈善基金会一直在关心、支持着边疆民族教育事业，让社会更多的爱心企业、爱心人士加入爱心捐助队伍，促进我县教育事业又好又快发展。
（六）超前谋划，未雨绸缪。多年来，随着各类基金会援建我县的项目逐年增加，为保证援建项目落地双江，在第一时间提供需要援建项目的详细资料，教育局认真做好教育的项目储备规划工作，例如：教学楼的建设规划、宿舍楼的建设规划、学校食堂的建设和改造规划等等。
三、取得的成效
通过项目的实施，使双江的86所学校的办学条件得到进一步改善，为学校逐步走向规范化管理及改善青少年健康成长良好环境奠定了物质基础：
（一）项目实施使办学条件得到提高。一是多年困扰家长、教师、学生的安全隐患彻底排除。如“应善良”基金会援建学校教学楼和安全饮水项目，让孩子们在宽敞明亮的教室里上课，吃上安全、洁净的自来水；中远慈善基金会援建的“远航追梦”行动，在项目实施前，孩子只能坐在父辈们曾经坐过的课桌椅上课，蹲在地上吃饭和打地铺睡觉，老师们都没有像样的办公桌。备配设施后，使困扰家长、教师、学生多年的安全隐患彻底排除。二是基础设施落后的学校得到优先建设。多年来，10多个慈善基金会针对不同的学校实施不同的援建项目。例如：沙河乡邦协完小，有6个基金会援建了学校的教学楼、学生课桌椅和高低床、厨房设备、卫生室、图书室、学生民族服装等设施设备，极大的改善了学校的基础设施，为学校创建文明学校、绿色学校提供了物质基础。三是结合援建项目，推动县级财政加大对教育的资金投入。多年来，我县在财政非常困难的情况下，只要争取到一个援建项目，政府都拿出配套资金支持援建项目的实施。全县的援建项目，援建资金只占整个项目的三分之一，县级财政需配套三分之二。如“两地一心”基金会援建的学校教学楼建设，五年来共援建六所教学楼，援建资金120万元，县级配套资金400多万元。安利基金会援建的“春苗营养厨房”项目，每一个学校援建厨房设备5—6万元，县级财政配套资金近180万元，为学校配备了电炒锅等设备，进一步完善学校的厨房设备。
（二）项目实施进一步巩固提高“两基”成果，提高适龄儿童的入学率、巩固率。通过援建项目的实施，让贫困家庭的孩子有学上、有书读，从而提高义务教育的普及程度。如近年来，教育改革实行集中办学，撤销大部分一师一校点，由于学校的后勤人员不足，导致低年级的学生因为自身的自理能力不够，家长不放心自己的孩子到离家太远的学校上学，加之我县山区面积占全县总面积的96.2%，一部分贫困山区农村学生家长外出到广东、福建、浙江等沿海一带打工，留守儿童逐年增多，“春苗营养厨房”项目的实施，政府增加了学校的后勤人员，解决了留守儿童用餐的“后顾之忧”，给他们带来了“家”的温暖，使他们能够在学校里安心的学习和成长。项目学校的小学适龄少儿（儿童）毛入学率有所提高，巩固率提高到98%以上，升学率提高到99%以上。
（三）项目实施促进工作人员工作作风明显转变。在项目的实施过程中，国家、省、市的领导干部和基金会的人员亲临双江核查、指导我们实施项目。他们那种认真、严谨、负责、务实的工作态度，深深的影响着我们，使我们的工作人员也以他们为榜样，深入第一线，从细节着手，热心的投入，按照项目实施的要求，一个学校一个学校的看，注意每一个细节，发现问题及时解决，使我们的每一个项目都能高质量的完成。正是我们的努力，得到领导的认可。2014年我县成功举办了中关工委在云南实施“春苗营养厨房”项目的业务培训班。同时也得到了许多基金会的关心和支持。例如中远慈善基金会援建的“远航追梦”行动，自2007年开始，至2015年连续9年援建双江86个村级完小的教学设施设备（资金投入658.2805万元，配备学生课桌椅15750张，学生用床2989张，讲桌717张，学生餐桌1283张，教师办公桌1334张）。实现了全县完小教学设施设备全覆盖。
（四）项目实施扩大双江的宣传面，推进了关工委工作发展。我们争取到的每一个爱心项目，都有很多领导、朋友、嘉宾到双江参观考察，同时也了解双江，加强了相互之间联谊。项目实施中广交朋友，为双江走向中国，让全国了解双江，起到了牵线搭桥、宣传双江的积极作用。各级关工委参与援建项目实施、不断增强了关工委工作的社会覆盖面和影响力，进一步加强和促进了我们关工委的组织建设、制度建设和教育活动的广泛开展。 2013年、2014年双江自治县关工委先后被省关工委及市关工委评为“五好”基层关工委先进集体、2015年被评为全国关心下一代先进集体，受到中国关心下一代工作委员会及中央精神文明办表彰。
下一步我们将以更加饱满的热情，更加得力的措施，更加扎实的工作，不断扩大同各有关单位的密切配合，进一步加强与各类慈善基金会的联系和沟通，以争取更多的项目落地双江，努力营造青少年健康成长的良好环境。
双江位于云南省西南部，距省城昆明627公里，距临沧市78公里，全县国土面积2157平方公里，辖4乡2镇2农场，总人口17.25万人，居住着23种少数民族，有5种世居少数民族，少数民族人口占总人口的47%，是布朗族的主要聚居地和文化发祥地之一。双江因澜沧江、小黑江交汇于县境东南而得名，北回归线横穿县境，境内有大小河流106条，森林覆盖率达68.5%，被誉为“北回归线上的绿色明珠”。双江是中国勐库大叶种茶源生地，勐库大雪山1.27万亩野生古茶树群，是目前国内外已发现的海拔最高、面积最广、密度最大、原始植被保存最完整的世界第一野生古茶树群落，被认定为“世界古茶原乡第一标志地”、“中国国土古茶树种质基因宝库”、“中国古茶文化之乡”。
双江自治县充分发挥关工委成员单位的优势，在充分尊重海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞、各界爱心人士的捐赠意愿和方式的基础上，加强同海外台、侨社团和各界爱心人士的联系，在加大国家资金统筹安排的同时，先后与15个慈善基金会合作，引进资金和援建项目，努力改善青少年健康成长的环境。全县有各级各类学校100所（完全中学1所、职教中心1所、初级中学5所、九年一贯制学校1所、完小68所、村小20所、幼儿园4所），已建村级新教学楼62所，宿舍楼21所，食堂60所，所有村级完小实现教学设备（学生课桌椅、高低床、餐桌）全覆盖。全县构建县级以上文明学校82所，县级以上绿色学校48所，临沧市百里边陲学校文明带建设工程示范学校2所，国家级禁毒示范学校1所，县级禁毒示范学校2所，“民族·校园红丝带”示范学校5所，“春苗营养厨房”项目学校35所，“朝阳计划青少年健康守护行动”保健室项目学校30所。
引进捐赠、援建项目情况。多年来，累计引进接受在世界各地华侨、华人、港澳台同胞、慈善基金会、非公经济爱心人士等捐赠双江教育、助学项目80余项，有15个基金会（“两地一心”、“方树福堂”、 “周大福”、“中远慈善”、“慈恩”、“应善良”、“传仁”、“星洲日报”、“苗圃行动”、“省青基会”、“顶新公益基金会”、“梁耀宗基金会”、“贫困大学生救助基金会”、“上海吴孟超基金会”、“黄土计划”等）捐赠数额达人民币2151.73万元，其中：实施小学教学综合楼建设项目28个，实施贫困小学教学及生活设施项目47个，募集各类助学金414.3万元，累计资助贫困大中小学生4000余人次。发动非公经济人士捐资12.96万元，启动实施“民营企业回馈社会——革命老区行”活动，在大文乡革命老区建设革命老区纪念碑一座。
二、主要做法
在争取接受援建项目中，县关工委各成员单位认真贯彻落实《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《云南省华侨捐赠管理办法》等有关法规和党的方针政策，扎实抓好落实。
（一）积极主动，加强联络联谊。遵循“走出去，引进来”的工作方法，积极主动向上级主管部门汇报，争取得到更多的各类慈善基金会的援助，同时热情周到做好前来双江考察基金会拟援建项目代表人士的接待服务工作，尽最大努力促成援建项目落地。
（二）明确职责，加强组织领导。组建援建项目建设工作领导小组，明确工作职责，制定措施，针对不同的基金会，确定不同的工作人员负责，确保援建工程项目建设有专人抓、专人管，确保援建项目的顺利推进并按计划完成
（三）规范运作，加强项目管理。一是援建项目在实施过程中严格实行工程质量终身责任制，施工单位对工程质量终身负责制。在施工期间，做到“五到位”(施工单位的安全监管人员到位、工程监理到位、项目学校校改管理人员到位、县教育局工程管理人员到位、县建设局工程质量监督员到位)，做到事前有规范、事中有监督、事后有检查、完工后有管护，使建设项目始终处于规范化管理，切实保证援建工程建设质量和工程建设安全；二是援建项目完成建设后建立健全各项管理制度。例如中远项目：首先是受援助的学校成立中远项目管理领导小组并分别建立课桌椅、学生用床、餐桌椅、教师办公桌椅管理制度，从教师办公室到学生教室、宿舍、食堂等都做到上墙，时时加强管理。其次是根据实施情况不断完善制度，从领导小组的调整充实到各项管理制度的完善，使项目发挥最大效益。三是加强痕迹记录。对捐助资金实行专户、专人、专管。按照捐助方意愿，不耽搁、不延误，第一时间进行拨付。对每一所援建的学校，指定专人进行项目文字、图片等痕迹资料的收集和管理。对每一所已经实施好的项目定期进行后续跟踪管理，发现问题及时进行整改，让每一个援建项目都能充分发挥其效益。
（四）注重协调，加强反馈上报。在项目实施过程中，县关工委办公室积极加强同职能部门联系，充分发挥职能部门的作用，整合部门资源，争取财政支持，确保援建项目顺利实施圆满完成。在援建项目施工期间，对项目的建设情况做到及时反馈，让援建方了解、掌握援建项目的建设情况。在发放助学资金时，对发放过程进行全程记录并进行反馈，督促受资助的学生在每学年结束时，积极主动以书信的方式，向捐资者汇报自己的学习情况，反馈成绩。
（五）感恩回馈，让爱传递。一是对师生进行广泛宣传。让师生知道学校和使用的设备是哪一个基金会捐赠的，让受助师生知道全社会都在关爱着他们，培养师生“饮水思源”的思想品质。强化宣传工作，采取校会、班会、家长会、板报和组织学生作文竞赛等形式，引导学生饮水恩源，激励学生努力学习，健康成长。项目学校注重抓好教育教学质量，以质量促学校的发展，用优异的成绩来回报慈善基金会及社会各界人士的关心和厚爱。同时教育学生要努力学习，长大后在有能力的情况下要用同样的方式关心帮助别人；引导教师爱岗敬业、教书育人，用桃李满天下回报慈善基金会。二是对家长进行广泛宣传。教育家长明确供孩子上学是家长应尽的义务，而不是爱心人士的义务，让家长知道今天学校设备的改善是慈善基金的爱心善举，家长回报慈善基金的最好方式就是尽最大努力让孩子完成学业，并教育孩子知恩感恩。三是在社会中进行广泛宣传。通过双江电视台、双江报、双江手机报等媒体大力宣传慈善基金会的爱心善举，让全县人民知道慈善基金会一直在关心、支持着边疆民族教育事业，让社会更多的爱心企业、爱心人士加入爱心捐助队伍，促进我县教育事业又好又快发展。
（六）超前谋划，未雨绸缪。多年来，随着各类基金会援建我县的项目逐年增加，为保证援建项目落地双江，在第一时间提供需要援建项目的详细资料，教育局认真做好教育的项目储备规划工作，例如：教学楼的建设规划、宿舍楼的建设规划、学校食堂的建设和改造规划等等。
三、取得的成效
通过项目的实施，使双江的86所学校的办学条件得到进一步改善，为学校逐步走向规范化管理及改善青少年健康成长良好环境奠定了物质基础：
（一）项目实施使办学条件得到提高。一是多年困扰家长、教师、学生的安全隐患彻底排除。如“应善良”基金会援建学校教学楼和安全饮水项目，让孩子们在宽敞明亮的教室里上课，吃上安全、洁净的自来水；中远慈善基金会援建的“远航追梦”行动，在项目实施前，孩子只能坐在父辈们曾经坐过的课桌椅上课，蹲在地上吃饭和打地铺睡觉，老师们都没有像样的办公桌。备配设施后，使困扰家长、教师、学生多年的安全隐患彻底排除。二是基础设施落后的学校得到优先建设。多年来，10多个慈善基金会针对不同的学校实施不同的援建项目。例如：沙河乡邦协完小，有6个基金会援建了学校的教学楼、学生课桌椅和高低床、厨房设备、卫生室、图书室、学生民族服装等设施设备，极大的改善了学校的基础设施，为学校创建文明学校、绿色学校提供了物质基础。三是结合援建项目，推动县级财政加大对教育的资金投入。多年来，我县在财政非常困难的情况下，只要争取到一个援建项目，政府都拿出配套资金支持援建项目的实施。全县的援建项目，援建资金只占整个项目的三分之一，县级财政需配套三分之二。如“两地一心”基金会援建的学校教学楼建设，五年来共援建六所教学楼，援建资金120万元，县级配套资金400多万元。安利基金会援建的“春苗营养厨房”项目，每一个学校援建厨房设备5—6万元，县级财政配套资金近180万元，为学校配备了电炒锅等设备，进一步完善学校的厨房设备。
（二）项目实施进一步巩固提高“两基”成果，提高适龄儿童的入学率、巩固率。通过援建项目的实施，让贫困家庭的孩子有学上、有书读，从而提高义务教育的普及程度。如近年来，教育改革实行集中办学，撤销大部分一师一校点，由于学校的后勤人员不足，导致低年级的学生因为自身的自理能力不够，家长不放心自己的孩子到离家太远的学校上学，加之我县山区面积占全县总面积的96.2%，一部分贫困山区农村学生家长外出到广东、福建、浙江等沿海一带打工，留守儿童逐年增多，“春苗营养厨房”项目的实施，政府增加了学校的后勤人员，解决了留守儿童用餐的“后顾之忧”，给他们带来了“家”的温暖，使他们能够在学校里安心的学习和成长。项目学校的小学适龄少儿（儿童）毛入学率有所提高，巩固率提高到98%以上，升学率提高到99%以上。
（三）项目实施促进工作人员工作作风明显转变。在项目的实施过程中，国家、省、市的领导干部和基金会的人员亲临双江核查、指导我们实施项目。他们那种认真、严谨、负责、务实的工作态度，深深的影响着我们，使我们的工作人员也以他们为榜样，深入第一线，从细节着手，热心的投入，按照项目实施的要求，一个学校一个学校的看，注意每一个细节，发现问题及时解决，使我们的每一个项目都能高质量的完成。正是我们的努力，得到领导的认可。2014年我县成功举办了中关工委在云南实施“春苗营养厨房”项目的业务培训班。同时也得到了许多基金会的关心和支持。例如中远慈善基金会援建的“远航追梦”行动，自2007年开始，至2015年连续9年援建双江86个村级完小的教学设施设备（资金投入658.2805万元，配备学生课桌椅15750张，学生用床2989张，讲桌717张，学生餐桌1283张，教师办公桌1334张）。实现了全县完小教学设施设备全覆盖。
（四）项目实施扩大双江的宣传面，推进了关工委工作发展。我们争取到的每一个爱心项目，都有很多领导、朋友、嘉宾到双江参观考察，同时也了解双江，加强了相互之间联谊。项目实施中广交朋友，为双江走向中国，让全国了解双江，起到了牵线搭桥、宣传双江的积极作用。各级关工委参与援建项目实施、不断增强了关工委工作的社会覆盖面和影响力，进一步加强和促进了我们关工委的组织建设、制度建设和教育活动的广泛开展。 2013年、2014年双江自治县关工委先后被省关工委及市关工委评为“五好”基层关工委先进集体、2015年被评为全国关心下一代先进集体，受到中国关心下一代工作委员会及中央精神文明办表彰。
下一步我们将以更加饱满的热情，更加得力的措施，更加扎实的工作，不断扩大同各有关单位的密切配合，进一步加强与各类慈善基金会的联系和沟通，以争取更多的项目落地双江，努力营造青少年健康成长的良好环境。
