——德宏州关工委关爱农村留守儿童记实
早春三月，位于祖国西南边陲的德宏傣族景颇族自治州，满目翠绿，春意盎然。我们从正在召开的2016年德宏州关工委工作会议和全州关爱农村留守儿童领导小组会议上了解到，全州各级党委、政府和各级各部门把关爱农村留守儿童工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，构建起了家庭、学校、社会三位一体的工作网络，全州关爱农村留守儿童工作取得了明显成效。中共德宏州委副书记何汝利同志告诉我们：德宏州关爱农村留守儿童工作走在全省前列，与州关工委做出的突出贡献分不开的。
一条建议 引起州委书记高度重视
2014年5月，州关工委的同志在农村调研中了解到，随着经济社会发展和工业化城镇化进程的推进，农村劳动力外出务工，德宏边疆也和内地一样，出现了由于留守儿童长期在缺少父母关爱的环境中成长，许多留守儿童存在生活失助、学业失教、心理失衡、安全失保等“四失”问题，特别是一些孩子由于得不到好的教导，染上恶习，甚至走上吸毒和犯罪的道路，有的留守女孩受到性骚扰和性侵害，得不到及时有效保护，农村留守儿童的问题严重影响着家庭幸福和社会的和谐稳定，已经成为各方面关注的焦点。
“急党委政府所急，想青少年所需，尽关工委所能”。关注青少年健康成长强烈责任感，促使办公室的同志迅速写出了《关于促进我州留守儿童健康成长的建议》，报送给州委办公室。州委办公室领导及时将建议以《干群建议》第8期专报州委书记。王俊强书记高度重视，当天即作出批示：“可由州关工委牵头，相关部门参加，对留守儿童情况做一次全面调研，提出意见建议，实实在在开展一些帮助留守儿童的工作。”州关工委迅速按照王书记的批示，牵头组织州和县市相关部门，在全州范围开展了留守儿童的全面调研，拉开了全州全面关爱留守儿童工作的大幕。
一篇调研报告 促成了州委州政府的关爱意见
2014年5月28日至7月10日，在各县市对留守儿童全面调研的基础上，州关工委牵头组织协调州教育局、州妇联、团州委等14部门组成联合调研组，深入全州5县市9个乡镇18个村委会和20多所学校、50多户留守儿童家庭，进行重点典型专题调研，召开各类型座谈会52次，摸清了全州农村留守儿童的基本情况和存在的突出问题。据调查统计，全州农村留守儿童共有4.9万人，约占全州未成年人总数的16%，高于全省平均数近一倍。梁河县大厂乡、盈江县昔马镇等山区乡镇的比例更是高达47%以上。农村留守儿童“四失”问题较为严重。昔马镇一对年近70岁老人，带着10个孙子孙女生活，最大的13岁，最小的才1岁，生活处境十分艰难。杞木寨村留守三姐弟误食毒菌，被送医院急救一人死亡。油松岭乡一个12岁留守女童被56岁的男性邻居多次诱奸，怀孕五个月才被班主任发现。勐戛镇一个11岁的留守男孩辍学在家，先后4次涉嫌盗窃被公安机关抓获。一个个典型家庭令人触目惊心，更多的家庭则是留守子女常常忧心、外出父母时时揪心。
大量农村留守儿童的困境，呼唤着全社会的关注；加强关爱农村留守儿童工作，刻不容缓。州关工委在调研报告中提出了对策建议，根据州委领导的指示，代拟了州委、州政府关于加强关爱农村留守儿童工作的意见，经州政府常务会议和州委常委会议审议通过，在全省16个州市中率先出台了关爱农村留守儿童工作的《意见》。《意见》强调全州各级各部门要充分认识做好农村留守儿童工作的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把关爱留守儿童作为一项重要任务，统筹协调各方力量，认真抓好落实。决定成立全州关爱留守儿童工作领导小组，组长、常务副组长由州委州政府分管领导担任，领导小组办公室设在州关工委。要求各级政府要将关爱留守儿童工作经费纳入年度财政预算，从2015年起，州财政每年安排100万元专项经费。对此省关工委主任张宝三同志给予高度评价：德宏州委州政府对留守儿童工作高度重视，并做出了具体安排部署。这不仅使留守儿童有一个幸福的童年，而且提升了社会的文明程度，促进了社会的和谐稳定。
一份红头文件 汇聚起全社会关爱力量
德宏州委州政府关爱留守儿童工作文件的出台，吹响了全州全面关爱留守儿童的号角。州、市县、乡镇党委、政府，各级部门迅速闻风而动，成立领导小组，明确目标任务，制定政策措施，创新构建起家庭、学校、社会三位一体的工作网络，形成全社会关注、各部门齐抓共管的机制。州关工委以德宏州民族初级中学北校区为重点，启动了创建“关爱留守流动儿童示范学校”活动，对全校1622名留守流动儿童（占学生总数的58%）建立起管理、活动、安全、帮扶、联系等各项制度，从学习、生活、心理、身体等各方面进行关爱活动，全校出现了留守儿童安心学习、家长放心的可喜现象。教育部门在各乡镇中心校建立起农村留守儿童档案和联系制度，注重对留守儿童进行思想引导、学业辅导、心理疏导、生活指导。宣传部门依托25所乡村学校少年宫，开设了器乐、舞蹈、绘画等项目，丰富了我州农村留守儿童的课外教育。妇联加大相关法律法规宣传工作，切实维护留守儿童合法权益，以项目扶持提升留守儿童家庭生活质量。团委组织开展对山区贫困留守儿童的“爱心成就梦想，知识托起希望”主题慰问活动，让孩子们树立信心，坚守希望。民政部门积极实施儿童福利示范区项目，全州26494名儿童受益，其中留守儿童651名。卫生计生委等成员单位除了做好关爱留守儿童日常工作外，重点加强挂钩点留守儿童关爱工作，开设卫生知识专题讲座，购买各种文体器材，组织开展慰问留守儿童和监护人的活动。
围绕留守儿童亲情失缺、生活失助、学业失管、安全失护、心理失衡等问题，全州各级各部门和社会各界有针对性地开展了丰富多彩的关爱活动。“亲情陪伴”、“爱心读书屋”、“春蕾助学”、“儿童心灵加油站”、“亲情视频电话”、“义务送诊”、“代理家长”、“网上家长学校”……。一枝一叶都是情，涓涓细流汇大海。“关爱一名儿童，温暖一个家庭，和谐一方社会”。德宏边疆呈现出党委政府主导、各部门齐抓共管、全社会积极参与的关爱留守儿童的可喜局面。
一腔热忱 托起一片关爱蓝天
儿童是祖国的未来、民族的希望。留守儿童是儿童中比较特殊的群体，更需要得到全社会的关爱。重视和加强对农村留守儿童的关爱保护工作正在成为德宏州各级党委政府和社会各界的共识。州委书记王俊强心中始终牵挂着各族少年儿童尤其是留守孤残儿童。2015年4月他参加瑞丽市园愿小屋心理支持培训班的开班活动时说：国家卫计委预防艾滋病宣传员彭丽媛女士写给园愿小屋小朋友信，是对德宏州所有受艾滋病影响的儿童和农村留守儿童的关心、关爱，更是对我州工作的鞭策和鼓励，德宏州将会更加关注、更多关心少年儿童的健康成长。州长龚敬政到贫困山区调研时，特别过问留守孤残儿童，叮嘱当地干部，一定要把这些孩子生活学习中的困境放在心上，多为他们实实在解决一些困难问题。州关工委动员组织全州8000多名“五老”积极帮扶农村留守儿童。州军休所20多名老战士先后为贫困山区小学捐资20多万元，极大地改善了贫困留守儿童们学习生活的条件。州关工委和芒市关工委在贫困山区河心场小学，组织对留守儿童实行教师、村委干部、老战士和驻村干部“四帮一”的帮扶活动。在有留守儿童235人，占全校学生总数68.5%的梁河山区大厂乡中心校，举办夏令营活动，让留守儿童学生参加军训、葫芦丝培训，聆听大厂古镇变迁史、经典诗文诵读比赛、老少“共话中国梦”等活动。在瑞丽市组织6个乡镇、2个农场的40名留守儿童参观畹町中缅友好纪念特色展馆，体验边关历史文化、感受瑞丽实验区飞速发展、关爱留守儿童健康成长的活动。在盈江县开展“10元募捐、让爱温暖”活动，走访慰问了留守儿童家庭达4218户次。陇川县关工委深入实际调研，联合相关部门整合资金，为留守儿童家庭改造危房，补助资金扶持养牛、种植烤烟等项目。
为了更好地关爱农村留守儿童健康成长，德宏州计划五年内每年创建一批留守儿童之家。2015年全州已按计划建设了20个留守儿童之家，每个留守儿童之有都做到了四有、四全：即有活动场地、有相关设备、有宣传阵地、有关爱活动；机构健全、队伍健全、制度齐全、资料齐全。近几年州关工委先后组织一百多名各民族孤残、留守儿童，到北京参加“中华大家园”全国关爱各族少年儿童夏令营活动，许多孩子从大山深处的景颇、德昂、傈僳族山村，从国境边上的傣家村寨，来到首都北京参加各种关爱活动，深切感受到了党和政府的温暖，感受到了祖国大家庭的温暖，“爱我中华”的种子在心田萌芽生根。
为进一步加强关爱留守儿童，州关工委在家庭层面以“家长学校”为平台，认真开展留守儿童家长或监护人培训，落实监护主体责任；在学校层面，发挥学校主阵地作用，促进留守儿童健康成长；在社会层面，以“留守儿童之家”为平台，整合资源，汇聚合力，形成全民关爱的氛围。随着关爱留守儿童的一项项政策出台和一个个举措的落实，如同春风化雨，滋润着孩子们的心灵，如同缕缕阳光点亮孩子们的梦想。德宏边疆正在为全州农村留守儿童能够学有所教、困有所帮、爱有所依、托有所养，撑起了一片关爱的蓝天。
谷忠人 云南省德宏州关工委副主任
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