2022年，大理州未成年人司法项目工作，认真组织学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记有关加强未成年人法治教育的主要论述精神，全面落实法治宣传教育“八五”规划，联合开展第五届“关爱明天·普法先行”青少年法治宣传教育活动，组织“五老”参与预防、减少青少年违法犯罪工作和未成年人司法保护工作，教育、感化、挽救罪错未成年人回归正常社会，呈现出新的亮点。
坚持思想引领，增强行动自觉。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过工作会议、座谈会、调研培训等方式，组织未司办工作人员、“五老”法治宣讲员以及合适成年人认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻中办、国办《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》，省两办《实施意见》和州两办《分工方案》。深刻领会关工委开展好未成年人保护法，预防未成年人犯罪法规定的法定职责。推动法治教育进学校、进农村、进社区、进家庭、进企业。积极引导青少年尊法、学法、守法、用法意识。3月25日，全州关工委工作会议暨未司项目座谈会，部署安排了2022年未司项目着力抓好基层基础，队伍建设，未成年人犯罪调查和法治教育四项重点工作，把党的方针政策和习近平法治思想落实到未司项目各个方面，不断增强未司项目工作的责任感和使命感。8月18日全州未司项目业务培训班暨工作推进会，进一步细化了工作措施，有力推进了做好罪错未成年人典型案例分析整理，乡镇配备一名“五老”法治宣讲员和3名合适成年人，持续开展“关爱明天·普法先行”青少年法治宣传教育活动三项重点任务，切实把教育和预防未成年人违法犯罪源头性、基础性工作作为未司项目治本之策抓出成效。
加强组织领导，夯实基础工作。针对未司项目指导（领导）小组成员变动情况，州未司项目指导组及时调整充实了领导班子和办公室人员，要求各县市相应调整领导小组成员及办公室人员。年内有云龙、漾濞、弥渡、巍山等县未司项目领导组成员及时得到了调整充实，形成了以县市政法委书记担任未司项目领导小组组长的工作格局，乡镇构建了未成年人司法项目领导小组及办公室，明确办公室组成人员，推动组织、办公场地、设施、人员、制度“五落实”，为开展未成年人司法项目日常工作提供了必要的条件。目前州县乡受聘336名合适成年人作为未司项目兼职工作者，在原有制度的基础上，修订完善了成员单位工作制度，教育预防、司法分流、帮教矫治工作流程，办公室工作职责、兼职人员管理办法等相关制度，基层基础工作有了新的提升。
持续法治教育，提高法治水平。在认真总结第四届“关爱明天·普法先行”青少年法治教育活动的基础上，积极启动第五届“关爱明天·普法先行”青少年法治教育活动。8月31日，全省“关爱明天·普法先行”青少年法治教育活动启动会后，我州组织制定了《大理州第五届“关爱明天·普法先行”青少年法治教育活动实施方案》，并确定在大理市、南涧县开展启动仪式，以点带面，推进法治宣传教育活动全面实施。主要特点是以“五个一”为抓手推进法治教育活动向纵深发展。一是组织学习一本读本。州县统一征订小学、初中、高中《青少年法治教育读本》84500册，发放到中小学校以学校班级为单位组织学习。二是开展一次青少年法律知识考试，由各县市中小学校印制《读本》所附试卷，组织考试评卷工作。三是开展“千村百校”法治讲座，组织法治副校长、辅导员、“五老”宣讲员、法律专业人士深入乡村、学校、社区开展法治讲座。截止11月30日，已开展法治讲座1240场，受教育师生及家长达62556人。四是办好一个法治宣传专栏。在乡镇、村（社区）人员聚集地方，各学校办好“关爱明天·普法先行”青少年法治教宣传栏或黑板报，广泛宣传与主题教育相关的法律知识。黑板报宣传5860次，制作宣传栏1656块。五是对中学和乡镇政府所在地小学开展一次青少年法治教育巡回展，与政法委、法院、检察院、司法局、教体局联合制作了包含义务教育、性侵预防、校园欺凌、交通安全、扫黑除恶、毒品犯罪、金融犯罪、生态环保等内容的128个版面的未成年人法治宣传流动展板，在乡村学校巡回展览，持续开展法治宣传，不断扩大宣传覆盖面。
抓实五项任务，突显帮教效果。未司项目五项任务环环相扣，相辅相成，最终体现在帮教罪错未成年人回归正常社会的成效上。我州未司项目始终以教育预防为出发点和落脚点，切实维护未成年人合法权益。年内立足教育预防，开展未成年人思想道德及法治教育2179场（次）463913人。组织中小学生参观青少年法治基地216场（次），受教育34850人。开展以“与法同行，健康成长”为主题“未成年人保护工作宣传月”活动，集体宣传《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》等法律知识，发放宣传折页86000份，有457665师生完成了“美好生活，民法典相伴”民法典在线答题活动，法治副校长开展法治讲座860场次，受教育师生356750人次，开展校园周边突出专项整治780次，校园安全检查1256次。未司项目办指派合适成年人到场见证、首次讯问350人次，后续讯问200人次。开展社会调查，形成调查报告107份，向办案机关提出司法分流建议65人，被办案机关采纳62人，附条件不起诉107人，相对不起诉65人，对家庭困难的未成年人给予法律援助18人，对未成年被害人司法救助11人。应邀参加庭审31人，在庭审中以案释法、充分运用法理情力量教育感化未成年被告人，使其自觉认罪认罚。对32名上半年继续帮教人员和当年分流帮教的62名人员，全面落实了帮教工作，其中64人已明显转化，收到了较好的社会效果和法律效果。
注重业务培训，强化队伍建设。人力不足，人员变动频繁一直是制约未司项目高质量发展的瓶颈。我州以举办培训、召开工作交流会，选聘兼职合适成年人和“五老”法治宣讲员为切入点，补短板，强弱项。8月16日—19日，举办全州未司项目业务培训班，从未成年人违法犯罪形势，未司项目意义，目标任务要求，法律政策知识，开展维权讯问，社会调查，分流建议，帮教矫治技能等方面进行系统讲解，提升未司项目工作人员业务素质和工作能力。通过交流座谈查找差距，互学互鉴，针对未司项目工作存在的问题和困难，发挥集体智慧，出主意想办法。大家一致认为在乡镇关工委成员中，选聘在职在编的人员担任合适成年人较为合适。既能发挥他们为社会奉献爱心，又有利于实现关心下一代工作的人生价值。“五老”法治宣讲员着重从公、检、法、司等政法部门退休且身体好、有水平、愿奉献的老同志中选聘，以发挥其独特优势和作用。目前，全州已选聘336名合适成年人和112名“五老”法治宣讲员，未司项目工作力量有了加强。
加强调研指导，督促工作落实。未司项目“一分部署，九分落实”。州关工委未司办组成调研工作小组，分别于3月、6月、9月深入县市、乡镇、社区（村委会）开展调研指导工作，了解掌握基层所想所盼和意见建议，总结好的做法和工作经验，倡导项目工作法，一线工作法和典型引路法，抓好青少年法治教育和未成年人司法保护工作。坚持以目标、问题为导向，根据省未司办考核评估办法要求，年末开展未司项目考核评估及复评工作。12月8日至15日，调研评估小组深入4个县市8个乡镇开展了调研和复评，随即对所有县市未司项目工作进行复核评估，并将评估结果报送州委政法委，纳入平安建设考核评价体系，以此促进未司项目各项工作落实落细，扎实有效。
（供稿：大理州未成年人司法项目指导小组办公室）
