——在全国民族自治州关心下一代工作座谈会上的讲话

（2017年8月23日）

顾秀莲

同志们：

在全党深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神、喜迎党的十九大胜利召开之际，在隆重庆祝内蒙古自治区成立70周年之时，我们在呼伦贝尔市召开民族自治州关心下一代工作座谈会，总结交流经验，研究部署下一步工作，很有意义。

党中央高度重视民族地区关心下一代工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把关心、教育、培养民族地区青少年健康成长摆在更加重要的位置。中央民族工作会议、中央新疆工作座谈会、中央西藏工作座谈会对民族工作作出了重要战略部署，为民族地区关心下一代工作指明了方向。习近平总书记从中华民族伟大复兴的战略高度，对关心下一代工作作出重要指示，深刻阐述了关心下一代工作的重要意义和目标任务，为民族地区关心下一代工作提供了根本遵循。习总书记提出“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”为核心理念的民族工作思想理论体系，作出的积极培育中华民族共同体意识，让社会主义核心价值观在祖国下一代的心田生根发芽，打开孩子们通过学习成长、青壮年通过多渠道就业改变命运的扎实通道等重要论述，深刻回答了培养什么样的下一代、如何培养下一代等新形势下民族地区关心下一代工作中的重大理论和实践问题，为开创民族地区关心下一代事业新局面提供了强大的思想指引和行动指南。我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、民族地区关心下一代工作取得明显成效

近年来，各自治州关工委深入贯彻中央领导同志重要批示，按照2015年4月全国民族自治州关工委工作座谈会部署，围绕自治州提速转型、跨越赶超、同步小康的目标，创造性地推进关心下一代工作，有力地促进了民族地区青少年健康成长。

1.民族地区关心下一代工作组织领导机制逐步健全。自治州各级党委政府把习近平总书记对关心下一代工作的重要指示认真落实到行动上，采取措施，建立健全了组织领导和支持保障机制。甘南、临夏、海北等自治州党委政府印发了加强关心下一代工作的意见，有的以州委名义召开关工委工作会议，把关工委工作写入政府工作报告和州“十三五”规划，很多县（市、旗）党委政府采取多种方式，部署和落实关心下一代工作。很多自治州建立了党委常委会听取关工委工作汇报、专题研究关工委工作的制度。呼伦贝尔市委和甘孜、凉山、怒江、甘南等自治州党委，把关工委工作纳入了年度考核内容。各级党委政府普遍充实加强州县两级关工委领导班子。如甘孜、阿坝、海西等自治州党委，采取由现任县人大副主任或政协副主席兼任关工委执行主任的做法，对县级关工委执行主任进行集中调整，解决了藏区干部退休后回内地生活带来的无人牵头开展关工委工作的问题。很多地方增加了办公室工作人员的编制。州县两级关工委工作经费普遍纳入同级财政预算，如红河州财政每年给少数民族乡镇关工委划拨1万元工作经费。组织领导和保障机制不断健全，为自治州各级关工委和广大五老发挥作用提供了重要保证。

2.青少年民族团结教育广泛深入。自治州关工委紧跟民族团结进步创建工作步伐，牢牢抓住民族团结这条主线，通过“三个融入”，教育引导各族青少年树立和践行社会主义核心价值观。把民族团结教育融入青少年党史国史教育，以“中华魂”等爱国主义读书教育活动为载体，指导各族青少年读好书、明真理、谈体会，积极参加演讲征文比赛、文艺表演、专题报告会、民族团结知识竞赛等活动，用参加爱国主义教育的收获影响带动更多的人，共同珍惜民族团结、维护国家统一。为深化党史国史教育，一大批威望高、基层工作经验丰富的五老特别是懂“双语”的老干部，深入农牧区（社区）、学校和寺院开展党史国史宣讲教育活动，组织各族青少年唱红色歌曲、讲红色故事，参观爱国主义教育基地，对青少年进行生动的爱党、爱国、爱军队、爱家乡教育。他们结合亲历亲闻和切身体会，讲党史地方史，讲改革开放特别是党的十八大以来党和国家的发展成就以及自治州的新变化，使广大青少年深刻认识到无论战争岁月还是和平年代，各民族之间相互离不开、共同发展繁荣的硬道理。比如，黄南州关工委主任、原州长仁青才让同志结合黄南的昨天和在党的领导下发生翻天覆地变化的今天，深入浅出地向中小学师生和僧众揭批达赖集团的反动本质，使他们自觉地抵制民族分裂主义的思想煽动。这样的五老宣讲活动在各地有很多，仅玉树州关工委就有66名五老宣讲员活跃在宣讲一线，果洛州关工委的宣讲活动每年有五十多场次。把民族团结教育融入青少年道德实践养成，同学雷锋、学英模、孝敬父母、崇德尚文、保护生态等实践活动相结合，同“雷锋式美德少年”“全州最美孝心少年”“五好小公民”“环保小卫士”等评选活动相结合，同丰富多彩的青少年交流交融活动相结合，使维护民族团结成为广大青少年的自觉行动。比如，内蒙古自治区各级关工委围绕“模范自治区—辉煌与梦想”主题，开展的“民族团结一家亲”“民族团结伴我成长”等活动，甘孜、阿坝、海南州关工委的各族少年儿童夏令营活动，延边州关工委的“互交感情、互学文化、互帮关爱、互传技术、互建和谐、互谋发展”活动，博州关工委的“微讲堂”活动，巴州关工委的学“双语”、交朋友、结对子活动，克州关工委以民族团结教育为主要内容的家庭美德培育等，都取得了很好的效果。把民族团结教育融入民族文化传承，协同开展民族文化进校园、进社区活动，充分发挥广大五老特别是民族民间老艺人和非物质文化遗产传承人的作用，组织各族青少年相互学习风俗习惯、语言文化，推动营造共居、共学、共乐的社会文化环境。“三个融入”重在平时、重在交心、重在实践，各地通过润物细无声的工作，使民族团结成为各族青少年的行动自觉。在去年震惊全国的“7.17”泥石流灾害中，湘西州古丈县默戎镇龙鼻嘴村关工委老同志及时巡查报险，组织20多名青年抢险，保障村民零伤亡、铁路安全畅通。基层五老在危急时刻引导民族地区青年一代挺身而出、见义勇为的这种壮举，是五老开展青少年民族团结教育成果的一个生动缩影。

3.民族地区扶贫扶智工作富有成效。深入开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，会同财政、金融等部门开展科技培训、实施帮扶项目、争取小额贷款，为各族青年农牧民搭建脱贫致富平台。2016年，湘西州各级关工委会同有关方面举办技术技能培训班380次，受训青年3.37万人次，联系发放青年就业创业小额贴息贷款1000多万元；黔西南州关工委232名五老与驻村工作组结对，协调项目资金近500余万元，为青少年办好事实事60多件，受益群众达5.4万余人。有管理和技术专长的关工委老同志纷纷带头传授农业科学技术、领办农民专业合作社、发展种养殖项目。黔西南州望谟县关工委副主任黎崇道同志、册亨县关工委主任朱崇光同志、普安县关工委主任刘华雄同志带领贫困农户开展林下蔬菜种植、油茶种植、养猪等项目，使有的贫困户年增收5000多元。西双版纳州关工委组织老科技人员建立野生红颊竹鼠养殖专业合作社，552户家庭经济收入达3600多万元，人均年收入1.3万元。昌吉州呼图壁县石梯子哈萨克民族乡关工委对140名哈萨克族青年开展汉语培训，帮助他们过了语言关后实现了就业。扶贫必扶智，围绕推进义务教育均衡化发展，中国关工委实施了“春苗营养计划”项目和“中国关心下一代教育示范基地”项目，在全国建成中小学厨房（含配餐）1万多所，使包括民族地区学生在内的608万中小学生改善了营养；建成教育示范基地30所，带动地方政府和社会投资2.9亿元，扩大学校面积累计124万多平方米，项目学校中民族地区学校占到三分之二。为帮助民族地区加快学前教育师资建设，中国下一代教育基金会学前教育工作联谊会组织专家走进凉山、巴州、临夏和黔东南州开展学前教育培训。各地关工委积极争取当地财政以及爱心企业、爱心人士、爱心家庭的支持，并引入北京、上海、香港等地慈善机构，共同开展捐资助学活动，有的帮助贫困家庭大学生完成学业，有的为贫困家庭中小学生发放奖学金和学习用品，有的为学校配备教学器材、硬化操场、援建图书室，有的动员爱心家庭与民族地区贫困家庭小学生结对子，还有的联系职业技术学校免费培训贫困家庭学生，实现了“一人读书，全家脱贫”。民族地区青少年的健康牵动着关工委老同志的心。很多地方关工委积极争取财政、卫生等部门以及医疗和慈善机构的支持，为民族地区边远寄宿制学校捐建卫生室，讲授传染病、地方病等疾病危害和预防知识，组织医疗专家团队为在校在园学生进行儿童高发疾病免费筛查，并募集善款医治先心病、脊柱侧凸、脑瘫等贫困患病儿童。云南省关工委连续6年牵头对全省贫困青少年中的脊柱侧凸患者进行支架矫治，仅2015年就为迪庆、文山等地420名在校中小学生患者免费实施脊柱侧凸支架矫治；大理州关工委协调为8.7万名在校在园的小学生、幼儿进行儿童先心病免费筛查，并为145名贫困家庭患儿进行了手术治疗。关工委在脱贫攻坚战中为促进各族青少年健康成长作出了贡献，得到各级党委政府的好评和肯定。

4.关工委参与民族地区社会治理效果凸显。以五老普法宣讲和关爱帮扶为主要载体，深入开展第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动。伊犁州伊宁县关工委主任、县人大原主任乌斯曼江等18名老同志在了解到一些年轻人包括在校学生被宗教极端思想蛊惑参与民族分裂和非法宗教活动后，主动向县委请缨深入基层学校、村、社区和农牧民家中对青少年进行法治教育。以乌斯曼江同志为代表的一批民族地区老同志组成五老普法宣讲团，在民族地区城乡基层，对各族青少年宣传党的民族理论、民族政策和民族法律法规，进行祖国统一和民族团结的教育，帮助各族青少年澄清思想上的模糊认识，不被蛊惑和利用。巴州关工委开展“五老送法万里行”活动，黔南州关工委组建法治宣讲团253个，开展法治宣讲活动1020场次，受教育人数达66万人次。通过探索建立青少年法治教育基地、开展零犯罪学校创建活动、组织具有政法工作经验的五老担任中小学校法制副校长或校外辅导员，开展普法学习座谈会、演讲比赛、知识竞赛以及模拟法庭和心理咨询，使法治宣传教育更加贴近青少年，更具影响力。例如，在禁毒宣传教育中，许多关工委不仅采取深入学校、社区、农村、戒毒所、公共娱乐场所举办禁毒图片展等直观的教育方式，有的还组织老年书画协会的老同志们围绕青少年禁毒主题创作书画作品现场展出，组织中小学生到监狱、戒毒场所接受警示教育，教育效果明显增强。五老网吧义务监督工作继续开展，对吸毒和违法犯罪青少年的帮教力度不断加大。民族地区农村留守儿童和困境儿童数量较大，有的县留守儿童占到义务教育阶段在校学生的21%。为了加强对农村留守和困境儿童的关爱保护，德宏州关工委推动州委州政府在全省率先印发了关于加强关爱农村留守儿童工作的意见。黔西南州关工委把“四在学校·幸福校园”创建活动推广到全州549所寄宿制学校，受益学生达28万余人。楚雄州关工委筹资在全州少数民族较为集中的山区完小建立了一批有活动场地、有仪器设备、有文体器材、有宣传阵地、有特色项目的农村留守儿童之家。黔南州、黔东南州关工委为数千名留守儿童家长（代理家长）举办了家庭教育培训，帮助他们掌握科学的教育方法。甘孜州五老结对做好寺庙返校青少年的后期巩固工作，凉山州关工委在省关工委的指导下排查出全州有1.9万名事实孤儿，积极采取了有效的救助措施。这些关爱保护工作在帮助民族地区青少年增强民主法治意识和民族团结稳定意识、预防和减少青少年犯罪方面发挥了积极作用。中央综治办、司法部等部门对他们的经验进行了推广。

5.民族地区党建带关建工作扎实有效。坚持以党建带关建，扎实推进“五好”基层关工委创建活动，民族地区基层关工委建设水平大幅提升。组织设置更加灵活，在继续推进村（嘎查）、社区、学校、企业基层关工委建设的同时，从农牧区人员流动变化的实际出发，及时调整组织设置形式，实现了民族地区关工委在青少年中的有效覆盖。例如，甘孜州石渠县关工委从该县平均海拔4000多米的实际出发，在海拔相对较低、五老相对集中的洛须片区和建有退休党支部的西区片区建立关工委组织，并把关爱活动辐射到附近的乡村。甘孜州关工委针对青壮年牧民定期放牧时大量儿童留守定居点的实际，在深入调研、先行试点的基础上，在全州建立一批牧民定居点青少年关爱活动室，由五老志愿者定期到活动室开展关爱活动，关爱帮扶留守儿童200余名。海北州关工委在白佛寺组建了由老僧人、寺管会成员组成的关工委小组。各地把五老队伍建设摆在突出的位置，在广泛动员居住在乡镇的离退休干部、教师等五老积极参加关工委工作的同时，探索在村寨中培养老党员、老村干部、老艺人、老专家和资深的民族寨老、乡贤等，逐步建立起一支具有民族特色的五老队伍。比如，凉山州喜德县关工委将彝族村寨的纠纷调解人“德古”和家支带头人充实进关工小组，全县现有365名“德古”、561名家支带头人登记注册成为五老志愿者。一些地方还吸收县、乡两级教师退休协会、干部退休协会、老年体协、老年艺术团队等社会团体中有责任心、有组织宣传能力和身体较好的老同志参加关心下一代工作。城乡基层关工委普遍健全了信息通报、学习培训、调查研究等工作制度，用规范化、制度化推动基层工作彰显新活力，有的地方“五好”基层关工委创建率达到80%左右。

在充分肯定成绩的同时，也要看到，与中东部地区相比，西部一些民族地区关心下一代工作还有待加强，青少年思想道德建设还有待改进，关爱帮扶等服务脱贫攻坚的工作还有待深化，关工委在民族地区社会治理中的作用有待进一步发挥。我们要高度重视这些问题，努力采取行之有效的措施加以解决。

二、准确把握民族地区关心下一代工作面临的新形势新要求

当前，民族地区关心下一代工作面临难得的发展机遇。习近平总书记重要指示精神在民族地区关心下一代工作中得到深入贯彻落实，并已成为民族地区关工委和广大五老的思想共识和自觉行动，为民族地区关心下一代工作创新发展，奠定了良好的思想基础；在中央关心支持、国家政策倾斜、自身科学发展、东部对口支援的良好格局中，各族人民人心思进、人心思稳、人心思安，民族地区经济社会快速发展，实现同步小康的条件和机遇前所未有，为民族地区关心下一代工作发展奠定了雄厚的物质基础；党委政府对关工委工作的保障力度不断加大，民族地区关工委开拓创新、主动作为，扩大了组织覆盖、壮大了五老队伍、完善了工作制度，关工委组织科学化、规范化、制度化建设不断取得新成效，为民族地区关心下一代工作奠定了坚实的组织基础。但也要看到，“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，改革发展稳定任务更加艰巨繁重，民族地区发展将面临脱贫攻坚和实现全面小康双重任务、发展经济和保护环境双重责任、加快发展和维护团结稳定双重压力。新的形势对民族地区关心下一代工作提出了新任务新要求。

1.国际国内纷繁复杂形势对民族地区关心下一代工作提出了更高要求。从国际看，中国特色社会主义发展模式以及发展取得的巨大成就，正得到国际社会越来越多的理解和认同，但是西方敌对势力不愿意看到中华民族的伟大复兴，利用民族问题对我牵制、渗透、分化，境外民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力“三股势力”更是利用各种机会制造民族纠纷和民族隔阂，挑起民族对立与民族仇恨，不择手段地与我们争夺青少年。从国内看，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，深化改革带来了经济发展的历史性成就，民族地区经济得到快速发展，但民族地区与中东部地区发展差距依然存在，同时改革进入攻坚期深水区，各类社会矛盾凸显，民族地区群众对于缩小差距、改善民生、维护稳定的诉求增多。民族地区加快对内对外开放，多元文化相互交融碰撞，各种思潮相互激荡。在城镇化的大潮中，一批农村青少年进了城，他们开阔了视野，获得更多发展机会，同时由于环境变化、语言障碍、地区差异等原因，部分青少年进城后未能适应城市生活；在农村的留守儿童，由于有效监护缺位，权益受侵害现象时有发生，亲情缺失带来很多心理方面的问题，有的失学辍学甚至染上了吸毒、酗酒等恶习。如果缺乏有效的帮助和引导，他们容易走向迷失，甚至成为敌对势力和不法分子拉拢的对象，走上违法犯罪的道路。我们必须认清形势，切实增强做好民族地区关心下一代工作的责任感、使命感和紧迫感。

2.民族地区脱贫攻坚对关心下一代工作提出了新的任务。全面建成小康社会，一个民族都不能少。党中央把民族地区贫困人口脱贫纳入全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，采取强有力的扶贫措施，确保民族地区如期完成脱贫任务、同步全面建成小康社会。但是，受多方面因素制约，民族地区基础设施和社会事业发展相对滞后，脱贫任务还比较重。2016年，在全国30个民族自治州中，贫困人口近550万，占全国贫困总人口的13%，贫困发生率9%。教育是脱贫致富的根本之策。当前，民族地区特别是农牧区义务教育阶段辍学比例较高、新增劳动力平均受教育年限远低于全国平均水平、部分贫困青年脱贫致富的信心和自我发展的能力不足。在这个阶段，如果能够及时采取教育关爱的干预措施，帮助贫困青年树立脱贫致富的信心，找到脱贫致富的项目，或者在掌握一技之长后实现就业，他们就有机会通过创业就业摆脱贫困；帮助贫困家庭儿童完成义务教育阶段学习，进而接受高中教育、职业教育甚至大学教育，增强自我发展的能力，就有机会从根本上阻断贫困的代际传递。在最近召开的全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记把握脱贫攻坚的内在规律，要求加大内生动力培育力度，教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，再次强调了扶志扶智工作在脱贫攻坚战中的战略意义。落实这项任务需要全社会共同努力，关工委和广大五老更是义不容辞，我们要努力把关心、教育、培养下一代的优势充分发挥出来，助力民族地区打赢脱贫攻坚这场硬仗。

3.全面深化改革给民族地区关心下一代工作提出了新的课题。国家对“十三五”时期民族地区发展作出了规划，明确了民族地区坚持改革创新、扩大开放的各项任务。这将为民族地区关心下一代事业发展营造良好环境，也会给民族地区关心下一代工作提出新的课题。例如，国家在民族地区优先保障和改善民生，实行儿童补缺型、普惠型社会福利保障政策，这就需要我们深入开展调查研究，为党委政府决策当好参谋。近年来，德宏州关工委推动州委州政府加强了青少年禁毒宣传教育工作，海北州关工委推动州委办出台了关于加强和改进中小学思想政治工作的意见，楚雄州关工委争取州、县财政安排专项经费建设9县1市校外教育基地和103个乡镇青少年校外活动场所，怒江州关工委配合相关部门成功推动自治州实行十四年免费教育，在调查研究以及调研成果转化方面都做了大量富有成效的工作。如何进一步把关工委和广大五老在调查研究方面的优势充分发挥出来，推动解决当下民族地区青少年发展中的热点难点问题，是摆在关工委面前的一个重要课题。再如，在全方位开放合作中，东部地区甚至香港、台湾会有更多慈善力量、专业机构进入民族地区，带来新的理念和专业化方法，同时在民族地区治理体系现代化进程中，民族地区也会加快培育从事专业服务的社会组织。这就要求我们不断加强学习型、服务型、创新型组织和队伍建设，更好地在工作中体现政治性、先进性、群众性，提高为青少年服务的专业化水平。各地关工委要认真研究这些课题，探索把握新形势下民族地区开展关心下一代工作的特点与规律，用改革创新的精神开展关心下一代工作，教育和引导青少年成长成才。

三、当前和今后一个时期民族地区关心下一代工作的主要任务

最近，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，站在党和国家发展全局的高度，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，明确宣誓举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命，实现什么样的奋斗目标，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，进一步统一了全党认识，对我们党团结带领全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜、为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗具有重大现实意义和深远历史意义，为党的十九大胜利召开奠定了坚实的政治、思想和理论基础。我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前最重要的政治任务抓紧抓实抓好。要深刻领会党中央关于理论创新的重要论述，深刻领会中国特色社会主义进入新的发展阶段等重大战略判断，深刻领会关于未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领的重要论述，全面把握党对关心下一代工作的新要求和广大青少年的新期待，不断增强工作的系统性、预见性、创造性，创造性地探索符合时代要求的新办法新举措，大力推进实践基础上的理论创新，在新的发展阶段把中国特色关心下一代工作不断推向前进。

当前和今后一个时期，民族地区关心下一代工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对关心下一代工作的重要指示精神，围绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”这个主题，以建设学习型、服务型、创新型关工委为目标，紧紧抓住促进民族团结进步、助力脱贫攻坚、关爱保护农村留守儿童和困境儿童等重点，坚持以党建带关建，坚持把重心放在基层，充分发挥关工委在民族地区关心下一代工作中的坚强堡垒作用，引导民族地区青少年在交往交流交融中成长成才，打牢中华民族共同体的思想基础，为中华民族的伟大复兴做贡献。

1.深入开展党史国史教育，引导各族青少年树立中华民族共同体意识。我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家，一部中华民族史就是各民族团结凝聚、共同奋斗的历史。民族地区培育和践行社会主义核心价值观，首先要帮助各族青少年学习了解党史国史，帮助他们增强中华民族共同体意识，弘扬爱国主义精神，自觉维护民族团结和祖国统一。当前，青少年党史国史教育在民族地区中已经开展起来，要进一步扩大覆盖面和有效性，使之延伸到更多城镇和农牧区青少年中去。积极引导各族青少年开展党史国史读书活动，自治州广大五老要充分利用班玛县红军沟、红军飞夺泸定桥纪念碑等爱国主义教育基地组织开展体验式学习，讲好党史国史故事，激发青少年学习党史国史的兴趣。通过学习党史国史、民族史、地方史，学习各民族英雄模范人物、各行各业先进人物以及道德模范人物，使各族青少年深刻认识我们伟大的祖国是56个民族共同缔造的，中华民族的未来也要靠56个民族共同来开创，牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观。价值观教育，必须融入青少年的行为习惯，让青少年在实践中感知领悟和自觉践行。要深入开展民族文化传习活动，利用自治州丰富的民族文化资源和非物质文化遗产，组织各族青少年相互学习民族文学音乐、民族文化习俗，在各族文化学习传承、交流互鉴中，弘扬践行讲仁爱、重团结、守诚信的中华文化。交往交流交融活动是推动各族青少年互相学习、互相尊重、互相欣赏、互相包容的重要载体。要适应“互联网+民族团结”的新形势，网上网下开展青少年交往交流交融活动，争取打造更多重在平时、重在交心、重在实践、有社会影响的活动品牌，引导各族青少年在中华大家园中手足相亲、守望相助，使各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展的大好局面代代相传。

2.紧紧围绕国家精准脱贫战略，加大教育扶贫力度，努力为各族青少年办实事做好事。以贫困的农牧区为重点，继续深入开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，发挥好关工委在民族地区精准脱贫中的作用。要积极宣传党和政府扶贫开发的决策部署和政策措施，通过协调争取资金项目、联合开展实用技能培训、传授农业科学技术和结对帮扶等方式，为贫困青年脱贫致富搭建平台。鼓励有经验的老同志带领贫困青年创办农村青年专业合作组织、建立特色农牧产品生产基地、成立民族特色传统手工业工作坊、设计发展致富项目，引导他们通过自己的辛勤劳动脱贫致富。中国关工委和东部地区关工委要发挥帮扶作用，深入挖掘关工委和五老在教育帮扶方面的优势，引入更多“中国关心下一代教育示范基地”“园丁计划”“朝阳卫生室”式的扶智项目。有条件的地方要动员更多有爱心的企业家、有经验的老专家、老教师参与教育帮扶，帮助民族地区中小学校改善办学条件、培养师资力量，帮助民族地区青年一代增强自我发展的内生动力。近年来，关心下一代基金会在各地党委政府的支持下迅速发展，民政部注册的已有2个，省级民政部门注册的已有15个，各地还有大量的关心下一代基金。它们围绕立德树人、教育扶贫、儿童营养改善、病残儿童筛查矫治，在民族地区实施了很多公益项目，为民族地区关心下一代事业发展提供了有力支撑。各级关心下一代基金会和基金要发挥资金平台作用，主动与自治州关工委搞好对接，引入更多社会力量关心支持民族地区贫困青少年的发展。关工委系统上下一盘棋，坚决助力打赢脱贫攻坚战，促进民族地区青少年健康成长。

3.更加注重德治与法治相结合，积极参与社会创新治理。深入开展青少年法治教育活动，引导民族地区青少年增强遵法学法守法用法意识，知礼仪、明是非、懂规矩，合理合法表达利益诉求，运用法律法规向各族青少年传导正确价值取向。在法治教育中，要注意结合民族地区青少年实际，加强党的民族宗教理论政策和法律法规宣传教育，教育引导青少年树立正确的国家安全观，自觉抵御民族分裂、宗教极端和暴力恐怖势力，自觉维护祖国统一、民族团结、社会和谐。围绕健全学校、家庭、社会相结合的青少年法治教育网络，推动法治宣传教育进家长学校、校外辅导站、“四点半”课堂和留守儿童之家以及村规民约，发动五老担任中小学法治和道德教育副校长（辅导员），组织青少年开展知识竞赛、模拟法庭等重引导、重实践的学法活动，不断增强宣传教育的吸引力、影响力。加强五老义务网吧监督，有效预防青少年沉迷网络特别是网络游戏，探索运用“两微一端”开展宣传，使青少年法治教育与“互联网+法治宣传”新要求相适应。积极参加“创建‘青少年零犯罪零受害社区（村）’试点工作”，加强重点和特殊青少年群体关爱帮教服务。对不在学未就业的闲散青少年，发动有经验的五老通过结帮扶对子等方式建立稳定联系，帮助解决实际困难；对社区矫正、社区戒毒、刑满释放青少年，协助开展未成年人司法保护，要积极开展心理情绪疏导，帮助纠正行为偏差、修复与家庭和社区关系，有条件的地方要积极协同有关方面提供技术培训等服务项目，共同做好教育矫治工作，有效预防青少年违法犯罪。民族地区是做好农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作的主阵地。要通过建设关爱工作阵地、开展留守儿童家庭教育、五老结对关爱等措施，引导家长给予更多亲情关爱，鼓励五老提供更多心理疏导、情感抚慰等关爱服务，组织开展各类励志发展活动，为拓展农村留守和困境儿童的发展空间做出更大贡献。

4.坚持党建带关建，进一步推动“五好”基层关工委创建活动。目前，在民族地区全面开展的民族团结进步创建活动，是推进我国民族团结进步事业的重要举措。开展好这项活动，需要依托行之有效的活动载体来组织群众、引导群众、服务群众。“五好”基层关工委创建活动，就是把关心下一代工作融入民族团结进步创建活动的一个有效载体。长期以来，民族地区关工委立足农村（嘎查）、机关、社区、乡镇、学校开展基层关工委创“五好”活动，组织广大五老与青少年大手拉小手，共同维护民族团结。这项面向基层、面向群众的活动极大地丰富了民族团结进步创建活动的形式和内涵，夯实了民族团结进步创建活动的群众基础。实践证明，凡是“五好”基层关工委创建活动开展好的地方，其民族团结进步创建活动开展得就好。最近，国务院在全国民族团结进步创建经验交流现场会上，要求调动激发各地各部门推进创建的持久动力，形成强大工作合力。各地关工委要把握契机，推动把“五好”基层关工委创建活动融入民族团结进步创建“六进”工作。在民族团结进步创建总体格局中，积极争取以党建带关建，扩大民族地区关工委组织建设的覆盖面，配齐配强领导班子，探索解决五老匮乏问题，不断完善具有自治州特色的关心下一代组织领导体制。我们要着力用民族团结进步创建工作来提升“五好”基层关工委创建活动，激发民族地区关心下一代工作的整体活力。

同志们，做好民族地区关心下一代工作意义重大，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记7.26重要讲话精神，开拓创新，奋发进取，为民族团结和民族自治州的稳定发展贡献力量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

在全国民族自治州关心下一代

工作座谈会上的会议小结

（2017年8月23日）

杨志海

同志们，这次会议开得比较好，会议主题突出、特色鲜明、内容丰富、安排紧凑，指导思想十分明确，交流经验生动鲜活，部署任务具体实在。顾秀莲主任高度重视这次会议，亲自提出会议报告总体思路，责成相关同志赴吉林、内蒙古、贵州开展专题调研，为成功召开这次会议、全面推进民族地区关心下一代工作创新发展，倾注了大量心血，奠定了重要基础。今天上午顾主任的工作报告站在全局和战略的高度，从五个方面总结回顾民族地区关心下一代工作取得的明显成效，从三个方面深入分析民族地区关心下一代工作面临的新形势新要求，从四个方面全面部署下一个阶段的工作任务。报告立意高远、全面深刻、内涵丰富，指导性针对性很强，任务的要求，工作的重点、难点概括地十分突出，工作的方向、方法、着力点部署地十分明确，为我们努力推动民族地区关心下一代工作实现新发展，指明了正确方向，提供了重要遵循，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。内蒙古自治区、呼伦贝尔市和10个民族自治州的同志作了大会发言，从不同角度介绍了经验，回答了民族自治地区关心下一代工作重点应该抓什么、怎么抓，一个个鲜活的典型、鲜活的经验，使大家倍感亲切，很受教育，我们要结合实际认真的学习，要把学习顾主任报告和学习各地经验有机的结合起来，把工作做好。

根据这次会议的精神和大家发言情况，我再讲三个问题。

1.认真学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神。学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话精神，这是我们当前最重要的政治任务。顾主任提出了明确要求，中国关工委印发了学习通知。这里，我强调四个问题。一是要深刻认识学习“7·26”重要讲话的重要意义。在党的十九大召开前夕，习近平总书记的重要讲话是党中央为十九大胜利召开所作的思想理论准备，深刻阐述了5年来党和国家事业发生的历史性变革，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，为全党认识和把握十八大以来党中央实践创新和理论创新提供了一个新的总体框架和基本遵循。我们必须认真学习“7·26”重要讲话，把思想和行动统一到“7·26”重要讲话上来，教育引导广大青少年坚定不移听党话、跟党走。二是要把学习“7·26”重要讲话精神当成当前头等大事，当成政治任务来抓，以高度责任心组织好学习宣传。各级关工委领导班子同志首先要抓好自身学习，要学习好、领会好、贯彻好，同时抓好办公室工作人员的学习，要按照在职干部的要求抓好他们的学习，还要组织好广大五老的学习。要精心组织、迅速行动，既发动五老讲师团、报告团等深入基层，又充分发挥好中国关工委和地方刊物、网络等新媒体作用，集中报道学习宣传贯彻讲话精神的做法经验典型，尽快、尽早地在关工委系统掀起学习贯彻总书记重要讲话的热潮。三是要深刻领会“7·26”重要讲话的精神实质。全面准确学习领会习总书记重要讲话的丰富内涵、精神实质、实践要求。尤其要引导广大老同志和办公室干部深入理解把握新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，比如，我们党在新的历史条件下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标，党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，我国社会发展的阶段性特征，中国特色社会主义进入新的发展阶段的战略部署，等等，力求掌握精髓要义，真正融会贯通。四是学习要讲实效、看提高、见行动。把学习贯彻讲话精神与增强关工委的政治性、先进性、群众性结合起来，进一步增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉地同党中央保持高度一致。坚持用重要讲话提出的一系列新思想新观点新论断来指导关心下一代工作，深入贯彻落实习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神，用关心下一代工作成果来检验学习成效。

2.结合实际谋划部署工作，突出重点，抓出实效。我们这次开的是全国30个民族自治州关心下一代工作座谈会，但实际上针对的是整个民族地区，抓的是整个民族地区的关心下一代工作。全国5个民族自治区、30个民族自治州有共同点，也有不同点，我们开展关心下一代工作既要抓住共同点，也要抓住不同点。民族团结进步是民族地区的一个共性问题，中央一直高度重视这个问题，我们不仅要抓，而且要抓好，要抓出成效。顾主任在总结和部署工作中都反复强调了这个问题，而且措施讲的相当具体，希望大家认真贯彻落实。这里我还要强调两个问题，一个是奔小康，精准扶贫问题。这是习近平同志为核心的党中央尤为关心的问题，已经到了决胜阶段，在这方面我们关工委组织能够做些什么，请大家思考。二是育人问题。百年育人，始于足下，要从娃娃抓起，这也是习近平总书记给我们的指示中明确提出的，又在多次场合中反复强调的问题，在这方面，我们又应该抓些什么。各地要从实际情况出发，突出特点，抓住重点，讲究实效。这两项工作都是各级党委政府要做的重要工作，但与我们关工委关系重大。我们包揽不了这两项任务，但是必须协助党委政府做好这些工作，要围绕这些工作来做关心下一代工作。从这次大会发言来看，我觉得在这些方面我们各地都是做得不错的，特别是有几个典型发言很值得大家学习，可以说尽了心，也见了效。比如，我们在抓青年农民的培养，在努力提高他们的科技文化素质，增长创业本领和致富能力方面，开展了各种培训，进行了各种帮扶，使一些人不仅脱了贫，而且致了富，使一些人不仅脱贫致富还成了当地脱贫致富的带头人。又比如，我们积极做好困难儿童的帮扶工作，针对留守儿童、困境儿童、“五失”青少年群体的不同情况，有效地帮助他们解决在生活、学习、成长过程中遇到的实际困难，效果十分明显。再比如，在抓人的素质方面，我们从娃娃抓起，在儿童的教育培养上狠下功夫，采取了很多措施，在儿童能上学、上好学上用了很大力气，不仅帮助解决他们的上学问题，而且帮助解决上好学、吃好饭的问题，给他们营造良好的学习环境，杜绝他们因家庭经济困难而失学，避免因就业困难、发展受阻而返贫。这些经验做法都是很好的，我们要继续发展，坚持发扬下去。

3.要坚持不懈地抓好“五好”基层关工委创建活动。创建“五好”基层关工委是我们开展关心下一代工作的重要平台和抓手，多年的工作经验告诉我们，要想把关心下一代工作做好，就必须抓“五好”基层关工委创建活动。民族地区创“五好”要与“各民族共同奋斗、共同繁荣发展”为主题，将创建“五好”基层关工委融入民族团结进步创建活动当中去，这是我们民族地区的特点，必须抓住这个特点，工作才能有实效。创“五好”关键在创，重点在组织，生命在活动。关键在创，就是每年的工作都要有创新，要有新思路、新举措、新办法，用这“三新”创出新经验。重点在组织，就是要抓好这项工作必须有人，必须依靠组织来抓，各地要在健全关工委组织上下力气，利用换届契机，充实加强各地关工委队伍，同时又要注意提高关工委队伍的素质，使广大五老想抓工作，会抓工作，有本事抓好工作。生命在活动，就是开展有效的活动，这是一个组织的生命所在，也是我们干出名堂、做出成绩的具体举措。所以，在创“五好”工作中要在抓组织、抓活动上多下功夫，要注意把“创”和“评”结合起来，“创”是经常的，“评”是阶段的，在“创”的基础上，到一定阶段要组织开展“评”，在“创”和“评”的工作中不断推进这项工作。我去地方调研，有些地方坚持每年开展一次评比表彰，效果很好。

这次会议在呼伦贝尔市召开，内蒙古自治党委、政府，呼伦贝尔市委、市政府十分重视，给我们极大地支持。内蒙古自治区关工委、呼伦贝尔市委组织部、市关工委的同志们为这次会议做了精心准备，呼伦贝尔市天骄宾馆提供了热情周到的服务，在此，我代表中国关工委和全体与会代表，向内蒙古自治区委、区政府，呼伦贝尔市委、市政府以及组织部、关工委和酒店的工作人员致以诚挚的谢意，向为这次大会付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢。

会议到此结束，散会。