中关工委办公室：
按中关工委的部署和要求，我们组织人员对全省各地关工委助力精准脱贫攻坚，开展创基层五好关工委活动的情况作了深入细致的调查、分析研究。现将经讨论同意的《关于云南关工助力精准脱贫攻坚的调查报告》、《关于开展创基层五好关工委活动的调查报告》呈报你们，请指导。
云南省关心下一代工作委员会
2019年9月16日
附：一、《关于云南关工助力精准脱贫攻坚的调查报告》
二、《关于开展创基层五好关工委活动的调查报告》
关于云南关工助力精准脱贫攻坚的调查报告
云南省关心下一代工作委员会
精准脱贫攻坚是中国共产党领导人民改变农业农村落后、农民贫困面貌的伟大斗争。党的十八大以来，在云南省委省政府的领导和中关工委的指导下，云南省关工委认真贯彻执行党中央精准脱贫攻坚的决策部署，紧紧围绕省委对打赢脱贫攻坚战的安排和要求，动员和组织各地关工委以“十百千万”五老关爱活动为总抓手，助力脱贫攻坚、富民兴滇，展现了全省关心下一代工作的新作为。
现将我们对全省关工助力精准脱贫攻坚的调研报告如下。
助力精准脱贫攻坚的主要工作和成果
党的十八大以来，全省各地关工委以党中央精准脱贫攻坚的决策部署和省委省政府的具体安排及要求为指导，充分发挥五老优势，以在农村广泛开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动和关爱留守儿童，助学、助困、助医为平台，用心用情服务、助力脱贫攻坚，全面实现小康，取得了较好成绩。
（一）坚持扶贫扶志，强化政治引领。全省各地关工委在服务、助力脱贫攻坚中，坚持把培育政治方向明确，有理想、有抱负、爱农村、爱家乡的农村青年作为根本任务，采取组织学习，举办夜校、培训班，老同志宣讲等多种方式，对农村青年进行党史国史、改革开放伟大成就、党和国家“三农”方针政策、农业农村发展美好前景的宣传教育。激发了广大青年爱党爱国，扎根乡村，报效祖国，爱农村、爱家乡，努力奋斗、改变家乡面貌的志向和情感。据调查统计，全省各地关工委每年举办培训、进农村宣讲1000多场次，参与受教育农村青年近10万人次。由于加强了宣传教育，增强了 农村青年的理想信念，提高了脱贫致富，从自己做起、从现在做起的积极性、主动性，勇跃创业，兴办种植、养植业，走产业致富的路。有些在外打工的青年也回到家乡创业。例如玉溪市新平县桂山镇亚尼社区青年白顺云过去在外打工，远离亲人，居无定所。一次回家参加本镇关工委举办的“讲政治、育新人、学科技、奔小康”培训后，受到教育和鼓舞。他辞去在外打工单位的工作，回到家乡。在镇关工委老同志的指引下，经过仔细考察，利用当地山林多、青草资源丰富的有利条件，引进优良山羊品种，创办了一个山羊养殖场。经过几年努力，养殖的山羊从10多只发展到每年出栏300多只，年收入30多万元。并在搞好山羊养殖的基础上，创办餐饮业，利用所养的优质山羊加工美味佳肴，吸引顾客，扩大收入。走上了从在外打工、漂泊他乡“受洋罪”到回乡创办养殖、餐饮业“发羊财”的致富之路，并带动了周围50多家农户发展养羊15000多只。
（二）坚持扶贫扶智，增强脱贫致富能力。全省各地关工委从深入农村调查中领悟到，农业农村要发展，农民要脱贫，必须改变传统的、粗放的耕作方式，走现代农业产业发展的路子。而现代农业产业发展需要具备相应的科学知识和技能。农村青年、包括初高中毕业回乡的青年普遍缺乏农业知识，特别是现代农业科学知识和技能。关工助力扶贫攻坚，应在扶智上下功夫。为此，把扶贫先扶智、“治贫先治愚”作为关工助力精准脱贫攻坚的关键之策，在助学、传授科技知识上下功夫。
省关工委报省委省政府批准，从2007年开始，每年省财政下拨300万元，补助农村家庭困难的学生上学。这项活动坚持了12年，共扶助贫困家庭学生46000多名。其中，大学生885名，高中生11329名，初中生15366名，小学生18428名。受助的初高中生和大学生，现已成为学有所成的知识型劳动者。他们辛勤工作，使家庭摆脱了贫困。在省关工委带动下，全省大多数州市、县（市、区）关工委积极主动想办法，多方筹集经费，补助困难学生，防止学生因贫辍学。使考上大学或县城中学的困难家庭学生圆了入学梦。据统计，近十年来，全省各地关工委每年募集资金4000多万元，助困学生3万5千多名。大理州各县（市、区）关工委每年高考、中考结束后，都想方设法帮助家庭困难的学生顺利走进大学、中学校门，仅2018年就筹集资金297万元，救助困难学生5455人。
多年来，省关工委把提升山区贫困地区少数民族教师素质作为智力扶贫、助力脱贫攻坚的一项措施，每年组织一批贫困地区少数民族教师到北京参观学习。使教师们开阔了眼界，学到了知识，受到了鼓舞和教育，激发了扎根山区教书育人的热情，带动了山区教育事业的发展，为乡村人才振兴扎牢了根基。
全省各地关工委把开展农村青年科技培训作为服务、助力脱贫攻坚的重要环节来抓。协调农、林、牧部门和科协，动员和组织具有专业知识和技能的老教师、老科技工作者，结合当地实际，搞好农村青年培训。向农村青年传授科技知识和技能，引领农村青年兴办产业，做学科技、奔小康的带头人。玉溪各级关工委自2004年以来，共举办农村青年科技培训班900多期，培训农村青年近10万人次，使大批农村青年成为爱农村、懂农业、有技术、会经营的人才。该市元江县田村青年胡光进，过去一家6口年收入不足一万元。2004年他参加市关工委举办的经济作物种植培训班后，在老科技人员指导下，运用所学知识，创办桃、李、荔枝水果种植基地，年收入达10万余元。他被选为村委会党总支书记后，把培训本村青年作为带领全村奔小康的中心环节，每年举办3至5期科技培训班，请科技人员讲授现代种植科学技术。经过几年努力，油桃、红桃、荔枝、桂圆等水果种植成为田村的特色产业，并逐步形成一家一品。2015年以来，这个村种植的油桃、红桃、李子远销湖南、四川、贵州，年销售2600多吨，收入500多万元。同时，胡光进还带领农户把发展种植业与旅游观光结合起来，全村农户果园年接待旅客达15万人次，收入近200万元。
（三）坚持助医扶贫，防止因病致贫。为防止农户因病致贫、因病返贫，全省各地关工委围绕助力扶贫攻坚，坚持开展了青少年脊柱侧凸矫治、儿童先心病治疗、中小学生近视眼防治等助医话动。省关工委针对本省青少年中脊柱侧凸患者较多，矫治和手术治疗费用高的实际情况，从2011年开始，每年筹集资金50万元，协调云南骨科医院、云南支具矫治康复中心，开展贫困地区青少年脊柱侧凸矫治活动。在全省6个州、市11个贫困县青少年中普遍进行筛查的基础上，为脊柱侧凸10o—40o的青少年安装支具矫治。8年来，省关工委先后集资500余万元，为1100多名患脊柱侧凸的贫困青少年安装支具矫治，经专家组复查，95%以上恢复了健康，消除了患者痛苦，减轻了家庭负担。同时，省关工委还协同省医疗扶贫基金会，多方争取支持，为贫困县捐助B超、CT、心电图机等医疗器械和救护车，缓解贫困地区农民看病贵、看病难。例如在前几年已为医疗扶贫示范县——文山州广南县21个乡镇卫生院捐赠价值2.4亿元医疗设备的基础上，2018年又为该县捐赠1744.4万元医疗器械、救护车，实现了全县中小学生免费体检。大理州关工委针对本州儿童先心病高发的实际情况，2016、2017年主动联系，商请昆明市延安医院支持，组织医疗专家团队深入洱源、鹤庆、宾川等县，共为87000多名少年儿童作先心病免费筛查，并为145名需要手术的患儿进行了治疗。这些工作的开展，使青少年及其家长深深感受到党和政府的关爱，更加激发了热爱党、热爱祖国，努力脱贫致富的情怀。
（四）坚持培植典型，作好示范引领。身边的典型看得见，实实在在，具有很强的说服力、感召力。为此，各地关工委在助力扶贫攻坚中，注重培育典型，在农村作出示范。2003年至今，省关工委协同各州市关工委在16个州市各建立一个农村青年科技致富示范点。在省关工委带动下，全省州市、县（市、区）共建示范点600多个。这些示范点发挥了示范引领作用。例如红河州石屏县团山冲示范点把种植杨梅、枇杷作为脱贫致富门路。经过几年努力，培养了一批懂技术、会经营、奔小康的带头人。共种植杨梅、枇杷1500余亩，全村从过去单一种粮，人均年收入不足400元，发展到种植经济作物，人均年收入9000多元，走出了一条产业发展的新路子。经总结、推广团山冲的成功经验后，石屏县实现了以果蔬为主的产业转型。全县每年种植杨梅、枇杷、柑橘等果树23万1千多亩，产量达17万吨；蔬菜30万2千亩，产量达88万吨，助推了农村经济快速发展。普洱市宁洱县温泉村示范点经多年努力，成为以种植、养殖业为主，集民族文化旅游观光为一体的新乡村，农民人均收入2018年达到10800元，比2006年增长了7倍，彻底改变了“家家缺粮缺钱”的贫困面貌，带动了全县脱贫。
（五）坚持助推产业，夯实脱贫基础。全省各地关工委在助力脱贫攻坚中，把协助、推动创办产业作为夯实脱贫基础的重要工作，着力做好。临沧市云县水磨村是地处滇西海拔1080米山区，有7个村民小组、369农户、1519人的贫困村。过去，全村人均收入不足2400元。县、乡关工委从扶助这个村青年种植反季马铃薯入手，指导兴办产业。获取得成功后，在全村推广，形成了产、供、销一条龙的马铃薯产业。2018年，全村总收入3941.02万元，人均纯收入15897元，实现了由贫困村变成小康村。玉溪市关工委在帮助、扶持江川县侯家沟青年创办红梨、花卉种植产业，带动全村致富后，推广侯家沟经验，促进了全市农村种植业发展。此后，又帮助农村青年充分利用当地资源，创办养猪、养羊等养殖产业，取得很好成果。该市红塔区农村青年任永红在市、区关工委老科技人员指导、帮助下，创办了养猪产业。经过不断努力，不但建立和完善了饲料加工、生猪喂养、疾病预防等养殖系列，而且形成了养猪、种菜、养鱼协调发展的绿色产业链（即种蔬菜做绿色饲料，喂猪喂鱼；又用猪粪便作种植蔬菜的肥料），走出了一条养殖、种植绿色产业发展之路。2018年，任永红养殖生猪存栏3250头，鱼塘也扩大到20多亩，年产值达1600余万元，带动了一批农户发展养殖业致富。
二、目前存在的问题和差距
云南各地关工委用心、用情、用力助力精准脱贫攻坚，取锝了明显成果，但以党和国家乡村振兴战略要求审视，仍存在一些差距和短板。
（一）思想认识须进一步深化。少数地方关工委对关工助力精准脱贫攻坚认识不足，主动性不强。有的关工委未能从围绕中心、服务大局的高度认识关工助力精准脱贫攻坚的重要性、必要性。认为精准脱贫攻坚，全面建成小康社会是党政部门的事，关工委力量有限，难有作为。所以适应新时代要求，助力精准脱贫攻坚往心里走、往实里走、往深里走的意识不够强，工作不够主动。
（二）基层关工建设须进一步加强。关工助力精准脱贫攻坚，着力点、重点在基层，加强乡村关工委建设，配备、建好一支不忘初心、牢记使命、勇于担当的基层关工队伍，是关工助力精准脱贫攻坚的基础。目前有的乡村关工建设不同程度存在五老队伍稳定难，提高五老学习宣讲能力难的问题。致使关工助力精准脱贫攻坚难以有效开展，落到实处。
（三）培养乡村振兴青年骨干须进一步做实。少数地方关工委尚未从农村、农户脱贫关键在人才的高度，明确加强乡村人才培养的重要性、迫切性，看物力、财力困难多，主动协调相关部门，凝聚社会力量开办培训班，加强农村青年培训少，难以适应精准脱贫、振兴乡村需要。
（四）示范点培育须进一步提升。少数地方关工委前些年培植的学科技、奔小康示范点，未能随市场的变化和科技进步而更新、优化，不够适应科技、产业发展，乡村振兴的新形势。难以带动现代农业农村新型产业和经营管理科技化、规范化。
三、推进关工助力精准脱贫攻坚、乡村振兴的对策
适应新时代“三农”高质量发展需要，助力精准脱贫攻坚、乡村振兴，是各地关工委的重要任务。为完成好这项任务，要切实做好以下工作。
（一）推进关工工作适应助力精准脱贫攻坚、乡村振兴。现在，脱贫攻坚已进入关键阶段。党中央对打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略作出了全面部署。各地关工委要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央乡村振兴战略为指导，坚持围绕中心、服务大局、与时俱进、主动作为的工作方针，把助力精准脱贫攻坚、乡村振兴摆在关工委工作的重要位置，弘扬新时代拼博精神，与时俱进，全面提升“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动水平，充分发挥五老优势，助力脱贫攻坚、振兴乡村，展现新时代关工委新气象、新作为。
（二）加大培育乡村振兴青年骨干队伍力度。实现脱贫、乡村振兴，关键在人才。要围绕乡村人才振兴，突出在“育新人”上下功夫。组织广大五老，采取多种方式，教育、引领农村青年增强爱国情、报国志、强国行。着力培养政治方向明确，有理想、爱农业、懂技术、会经营的农村专业人才，使他们成为带头致富、带动农民致富的“双带”领头人，在乡村振兴中发挥领军作用。
（三）注重关工扶持项目适应乡村振兴需要。以地区产业振兴为目标，建立现代化乡村振兴示范点。激励广大农村青年在践行社会主义核心价值观中放飞梦想，建功脱贫攻坚、振兴乡村的信心和决心。指导、扶持他们适应新时代要求，创立和完善种植或养殖、服务业。并建立农村青年创业创新激励机制，对成绩突出、贡献大、带动力强的先进青年，给予精神、物质奖励，促进广大青年争当乡村振兴先锋。
（四）创新关工扶持示范项目投入方式。创新关工委扶持的产业项目投入方式，是关工助力脱贫攻坚、乡村振兴的需要，是增强关工扶持项目活力的关键。一要改革示范点项目投入方式。以提高现代化水平、增强产业融合发展能力为标准，以提高示范效应为要求，创建既有利于巩固精准脱贫攻坚成果，又有利于推进示范点带动本地振兴发展的投入方式，以打造高层次、高水平、高科技，与现代化相适应、一二三产业融合发展的乡村振兴示范点。二要改善基层关工委工作条件的投入方式，对工作好、成效大的乡村关工委，要给予投入倾斜，促进各地关工工作形成比学赶帮超新气象。三要建立加强中小学生劳动实践教育协同机制。协调教育、文明委、关工委、共青团、妇联等，建立促进中小学生劳动实践教育协同机制，推动中小学生参与家庭劳动、学校劳动、社会义务劳动，养成爱学习、爱劳动的习惯，培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，实现人才振兴。
（五）提升五老学习宣讲能力。加强学习型关工委建设，推动五老学理论、学方针政策、学科学知识，提高自身素质，是关工助力精准脱贫攻坚、乡村振兴重要基点。要大力组织关工委成员和广大五老，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央精准脱贫攻坚的系列决策部署，加深对关工助力脱贫攻坚的认识，提高政治站位，增强工作的积极性主动性。推动五老养成学习现代农业科学、经营管理等知识，做引领、培育、扶持乡村振兴人才的行家里手，充分发挥助力脱贫攻坚、全面建成现代农业农村的作用。
（云南省关工委秘书长陈学江 副秘书长黄杰宁执笔）
创建基层五好关工委的探索与实践
——开展创建基层五好关工委活动的调查报告
云南省关心下一代工作委员会
党的十八大以来，我省各级关工委认真学习贯彻习近平总书记关心下一代工作的重要指示，把创建基层五好关工委作为重要工作来抓。在省委、省政府的领导和中关工委的指导下，按照中关工委提出的到2020年基层关工委组织建设实现全覆盖，基层创建五好关工委达标率50%的要求，加大工作力度，着力选好切入点、结合点，创新工作方法，细化工作程序和目标考核措施，为铸造坚强有力的基层关工委，推进关心下一代工作提供了组织保障。
一、深刻领会创建基层五好关工委的科学内涵
基层组织是关工委工作的根基。中关工委科学设计的创建基层五好关工委标准，涵盖了配齐配强领导班子，动员五老广泛参与、发挥骨干作用，建立完善规章制度，构建统筹协调和保障机制，着力打造关爱教育创新活动平台等方方面面，是做好做实新时代基层关工委工作的有效途径和方法。
全省各级关工委认真学习领会中关工委开展创建基层五好关工委活动的意见，深刻领会科学内涵，强化开展创建基层五好关工委活动的重要性必要性认识。各级党委听取关工委汇报，加强领导，把创建基层五好关工委活动纳入党建议事日程、纳入党建目标责任考核体系、纳入精神文明建设，纳入经济社会发展规划。形成了党政统一领导，部门齐抓共管，关工委主动作为，社会广泛参与的工作格局。
近8年来，全省共建立关工委组织48879个，其中：县以上关工委155个，乡镇（街道）关工委1470个，村委会（社区）关工委11799个，村以下关工小组28455个，部门关工委2685个，企业关工委203个，学校关工委4112个。基本实现了关工组织全覆盖。五老队伍41.2万人，其中，领导班子五老36406人，思想道德教育宣讲员等几大员骨干队伍251594人。全省有一半的州（市）创建达标率在50%以上。
二、坚持八抓，确保创建活动扎实有效
（一）抓学习引领，提高政治站位。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿创建活动的全过程，采取分层次举办专题培训班、每周组织学习等方式，加深认识，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。坚持以习近平关心下一代工作的重要指示和论述为指导，坚持服务青少年的正确方向，以培养爱党爱国、担当民族复兴大任的时代新人为目标，以坚定理想信念教育为主线，以关爱保护困境儿童为重点，团结教育青少年听党话、跟党走。推动基层五好创建活动持续健康发展。
（二）抓协调配合，积极探索部门联动创新。县以上关工委承担着组织和指导基层开展创建活动的重要任务。抓好协调配合，发挥部门联动作用，有利于整合各方面的资源，指导基层开展好创建活动，帮助解决创建工作中遇到的困难和问题，推进基层五好关工委创建活动做深做实。各地党委政府以发文或召开联席协调会等方式，部署和要求各有关部门积极协同指导基层创建活动，统筹推进基层关工委全面建设。如协调学校开展“中华魂”读书教育活动，参与学校7000多个，参学人数达310万人次；协调政法委、公检法司等部门，开展法治教育和未成年人司法项目。举办思想道德和法治讲座11195场，受教育人数达405万人次，热情教育、挽救从司法程序和实体法律处罚中分流出来触法未成年人。经过多年努力，全省未成年人犯罪从2011年的9.03%下降到2018年的6.3%。协调民政、教育和相关部门，开办家长学校9585所，建立留守儿童之家631个，开展捐资助学助困受助学生33.5万人。协调农业、科技部门开办农村青年科技文化学校或培训班，培训人数达62.4万人次，培养“双带”青年人才8万余人，有力推动了“学科技、奔小康”和新农村建设、乡村振兴。
（三）抓班子建设，发展骨干队伍作用。选优配强关工委领导班子，县（市、区）关工委班子由党委一位领导任主任，由3－5位五老任副主任组成常务班子；乡镇（街道）、村委会（社区）两级关工委由党委、支部一位领导担任主任，2至4位五老担任常务副主任或副主任。各地采取“建团组带几员”的形式，发挥五老骨干作用。如玉溪市近8年建立“五团”1824个（思想道德宣讲团，法制教育讲解团，社会主义核心价值观演讲团，科技致富报告团，家庭教育讲师团），聘任“五员”2133人（校外德育辅导员，网吧义务监督员，违法青少年帮教员，心理健康疏导员，文体活动指导员），通过专业培训提高工作能力和水平，推动了关爱教育活动创新发展。为动员更多的五老参与关心下一代工作，加大宣传力度，努力营造尊重五老、爱护五老、学习五老、重视发挥五老作用的良好社会氛围，。
（四）抓规范化管理，完善各种规章制度。建立完善各种制度，为基层关工委提供制度保障，是长远之策、根本之策。中关工委制定的《工作条例》，是规范关工委建设的重要依据。全省各地关工委认真学习《工作条例》，结合实际制定工作规则，使关工委工作逐步走向规范化、制度化。全省各地按照建立“五个一”（有一个组织、有一支队伍、有一笔经费、有一个计划、有一套制度）的标准，逐项检查落实。明确工作重点，着力抓好青少年思想道德教育、法制教育、科普活动、关爱青少年弱势群体等工作。切实构建良好的运行机制，明确规定每年向分管党政领导汇报一次工作，每年召开一次工作会议，每年举办一次培训班，每季度召开一次领导班子办公会议。同时还建立完善了日常学习、工作职责、财务管理、文书档案和年度工作计划、年终总结等各种规章制度，实现了规范化管理，细化了工作流程。
（五）抓阵地共享，夯实活动基础。强化共商共建共享理念，可减少不必要的资源浪费，降低成本，为青少年开展校外活动打造更多活动空间，实现效力的最大化。各地关工委与相关部门合作，共商共建“一阵地多功能”关爱工作平台。全省建立爱国主义教育基地和警示教育基地1096个，建立留守儿童之家630余所。大多数州、市、县建立了老少活动中心，无偿向青少年开放。村委会建立了老少活动室、书报阅览室、文化娱乐场地。中小学建立了爱心书屋、文化走廊、球场、绿色网吧等。各地还通过政府发文，将图书馆、文化馆、博物馆向青少年免费开放，做到共建共享。
（六）抓保障落实，为开展工作提供必要条件。各级党委政府高度重视关工委工作保障。经过多年努力，基层关工委办公场地、办公设施等条件得到改善。县以上关工委工作经费纳入财政预算，经济条件比较好的州、市每年安排专项经费达140万元。并对开展活动有困难的基层给予适当补助。乡镇开展活动的经费实报实销。村一级的工作经费采取“三点”分担（基层党建经费一点、行政经费一点、村社集体经济一点）的办法解决。个别村社随着集体经济的发展和村干部认识到位，每年安排村关工经费在5万元以上，驻会老同志每月发给适当补贴，确保了工作队伍稳定。
（七）抓考评验收，对标找差距补短板。省、州关工委强化督察指导，每年按百分制考核评估，对达标基层关工委给予表彰奖励，颁发五好关工委奖牌。对不达标的帮助查找问题，出实招着力补齐短板上台阶。在开展创建过程中，为巩固成果，推动发展，还充分应用关工委网站、内部刊物和新闻媒体，宣传先进典型。同时对达标的基层组织实施动态管理，适时开展“回头看”，帮助指导和推动创建基层五好关工委活动不断巩固发展。
（八）抓党建带关建，强化党委对关工委工作的领导。近两年来，各级关工委认真贯彻落实中关工委“抓党建带关建”的要求，深刻领会“党建带关键”的重大意义，充分认识“党建带关建”适应中国特色政治体制，活动内容适应关工自身发展要求，活动方式适应部门之间职能融通，活动平台适应社会共建共享。各级党委下发党建带关建文件，各级关工委认真学习，统一思想认识，自觉把基层关工委建设融入党建中，加大了党建带关建的力度，推进了关工委从组织结构、领导方式、工作机制、工作范围、活动方法等上新台阶。
三、对标找差距，出实招补短板抓弱项上水平
在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，各级关工委重温创建基层五好关工委的重要意义和应承担的责任，对标找差距。针对存在的问题和弱项，如地区之间发展不平衡，有的基层关工委工作缺乏主动性，有的基层组织不稳定，有的发挥五老作用不充分，有的教育内容、形式和手段跟不上新时代发展，有的乡村经费不落实，开展活动难、队伍巩固难等，出实招补短板抓弱项上水平。
（一）坚持目标导向。一是乘势而为，持续推进“党建带关建”活动向纵深发展。推进关工组织建设实现“四个全覆盖、一个50%以上”，即实现纵向村委会（社区）以上关工组织全覆盖，学校关工组织全覆盖，教育关爱活动全覆盖，关工保障机制全覆盖，基层“五好”关工委占比达50%以上。
（二）坚持优势导向，持续推进全省有发展优势的关工活动项目不断拓展升级。诸如“中华魂”主题教育活动，留守儿童之家，“学科技奔小康”活动，民族团结进步教育活动，民族优秀传统文化传承活动，未成年人司法项目，青少年脊柱侧凸矫治，开办家长学校，科普教育体验活动等都有潜力与优势。要进一步总结经验，发挥成绩，在巩固中促发展，在发展中创新。
（三）坚持工作整体联动。把创建基层五好关工委作为推动关心下一代工作的关键环节，自觉把创建活动纳入党建和精神文明建设等工作考评体系。深入开展“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动，教育引领青少年爱党、爱国，争做勇于担当的时代新人。坚持以人民为中心，从群众最关心最直接最现实的利益出发，继续开展“十百千万”五老关爱行动，关心下一代成长成才；主动参与社会治理、扶贫攻坚，深入开展创先争优、争当优秀共产党员、最美五老等活动，形成长抓不懈的工作机制，努力实现党建、关建同步推进。
（四）坚持问题导向，抓住突出问题持续发力。一是明确工作思路与重点 ，认真抓好县一级关工委组织建设，选配有事业心有责任感的老同志担任常务副主任，着力补齐少数县乡关工委班子不健全、组织不稳定的短板，充分发挥县一级关工委指导基层创建五好关工委的作用。二是推动创建工作向纵深发展，在“建团组带几员”、发挥骨干队伍作用的同时，动员更多的老年人参与关心下一代工作，构建全民参与的社会氛围。三是认真落实2018年6月徐州会议精神，调整保障范围，采取发文规范、领导强调、多方筹措、经验推广等相应措施，为基层关工委驻会五老提供必要的通信、交通补贴，推进关工委保障水平不断提升。
（云南省关工委副秘书长 张家䘵执笔）
